县政府办公室关于印发《智慧睢宁三年行动方案(2017-2019年)》的通知
发布日期: 2017-05-23  访问量:

 

 

 

睢政办发〔2017〕42号



县政府办公室关于印发

《智慧睢宁三年行动方案(2017-2019年)》的通    知

 

镇人民政府,各街道办事处,各园区管委会(管理处县各委办局各直属单位:

  《智慧睢宁三年行动方案(2017-2019年)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

 

睢宁县人民政府办公室

201717

 

智慧睢宁三年行动方案

2017-2019年)

 

为加快推进我县信息化建设步伐,充分发挥信息技术在政务、商务、农务、公共服务、社会建设等领域的作用,促进全县经济社会快速发展,全面提升我县综合水平和竞争力,依据《“十三五”智慧江苏建设发展规划》要求,结合睢宁实际,特制定本行动计划。本次行动计划以“4个行动”为抓手,全面实施“24项工程”,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明等建设,着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新睢宁,积极探索开启基本实现现代化建设新征程。

一、总体思路

(一) 指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,围绕“提升全面小康、建设美丽睢宁”的总体目标和“产业强县、创新创业发展、新型城镇化和城乡一体、可持续发展、民生共享”的发展战略,着力推进信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化、绿色化融合发展,打造产业特色鲜明、民生服务共享、政府治理高效、三农统筹发展、大数据共享开放的智慧睢宁。

(二) 基本原则

产业为先,经信融合。坚持发展是硬道理,优先考虑应用新一代信息技术引领发展方式转变和支撑产业转型升级。充分结合我县在农业、轻工业制造、历史文化、电子商务、信息消费领域的优势,把信息化与产业的融合发展作为重点,形成差异化竞争优势。

联动为要,城乡协调。要以全局心态、开放心态看待智慧睢宁建设,积极推进智慧睢宁与周边城市特别是智慧徐州的联动发展,对接徐州的优势服务资源,发挥睢宁的生态、农业优势,各展所长,各取所需,共同发展。通过信息共享推动资源在区域之间、城乡之间的流动,促进城乡协调发展。

服务为魂,资源统筹。把增进人民福祉作为智慧睢宁建设的出发点和落脚点,应用智慧手段构建“以人为本”的综合服务体系,提升居民幸福感受,使全县人民共享智慧建设成果。利用信息技术实现服务资源的统筹共享,减少重复建设,降低服务成本,提高服务质量。

创新为本,市场主导。积极采用新思维、新业态、新技术、新模式推进智慧睢宁建设。充分利用信息技术强化市场配置资源的作用,激发广大人民群众和市场主体的创业创新活力,驱动经济社会发展。加强政府引导,以需求为导向、以企业为主体,创新公共服务供给模式。

安全为基,共享开放。坚持智慧睢宁建设进程安全可控,完善网络与信息安全保障体系,增强信息采集、处理、传播、利用和安全保障能力。通过集约化的建设管理,在依法加强安全保障和隐私保护的前提下,稳步推动公共信息资源跨部门共享和社会化开放,使信息资源的价值得到充分发挥。

(三) 总体目标

2020年,完成“一中心、一平台、二网、多应用”建设,智慧睢宁初步建成,信息化在促进产业创新、推动服务融合、推进跨部门协作、构建发展平台等方面发挥引领作用,睢宁发展成为经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高,淮海经济区乃至全国智慧发展典范:

智能制造促进新型工业化发展,网络化提升文化、旅游特色资源价值,电子商务成为实现转型发展的主要手段,创新创业蓬勃发展,打造徐州“互联网+”产业集聚地,成为徐州智慧产业体系重要节点。

公共服务共建共享,低成本广覆盖,依托智慧徐州信息惠民融合服务平台,充分实现与徐州市优质服务对接,延伸到社区和乡村。生活环境绿色宜居,市民互帮互助,社会氛围和谐友爱,构建睢宁人幸福生活家园。

政务协同不断增强,行政效能稳步提升,基于统一地理信息平台实现城乡一体化管理,建设资源节约型、环境友好型社会,资源环境承载力不断提高,城市功能不断升级。

农业农村规模化、集约化、平台化发展,农业生产效率持续提升,市场能力不断加强,农民普遍具备信息产品使用和信息消费能力,利用互联网获得更好的生产生活服务。

信息基础设施达到全国先进水平,通过集约建设和信息资源开放共享,以更低的成本获取更好的信息服务,通过信用体系和大数据共创平台建设培育信息服务新模式,以智慧睢宁建设带动信息服务业发展。

(四) 具体目标

1.产业发展智慧化

深入推进工业企业“两化融合”的深度和广度,大幅提升企业信息化技术应用和持续的自主创新能力,以互联网为依托,引领企业开展智能制造和绿色制造,培育省级“两化融合”试点(示范)企业50家,省级“两化融合”试点(示范)园区2家,规模以上企业采用综合集成应用的比重超过20%。电子商务蓬勃发展,影响力持续提升,创建省、市各类电子商务示范主体5-8个,电子商务销售额突破500亿元,带动25万人就业致富。“互联网+现代服务业”提质增效,智慧旅游、特色文化产业取得重大突破,智慧物流、智慧金融、智慧园区对产业支撑作用不断加强。旅游、文化产业占地区生产总值比重达到10%,生产性服务业营业收入超100亿元聚集区达2家、超20亿元企业达5家。搭建创新创业支撑平台,提供项目、资金、人才、技术等综合性服务。

2.民生服务智慧化

建成以居民为中心,覆盖城乡,多种服务资源统筹融合,服务方式多样化的惠民服务体系,实现网页、手机、智能终端、服务站、服务热线一体化服务,不断扩展服务内容。发放睢宁市民卡100万张,加载便民应用10项以上。积极推进社保、医疗、教育、文化工作信息化,促进市县服务资源对接共享。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,推广使用社保卡就医。建立覆盖县、镇、村的区域卫生信息服务体系,居民健康档案规范化建档率超过80%,健康知识知晓率达80%以上,探索远程医疗。围绕优质教育资源整合推进教育服务均等化,义务教育课程资源库接入率达到100%,推进数字化学习型社区建设。利用互联网提升文体服务水平,推进文化事业全面繁荣。依托诚信睢宁和惠民服务体系完善个人信用制度,弘扬睢宁精神。

3.城乡治理智慧化

政务协同办公系统全面推广,移动办公深入应用,覆盖100%的党政部门,政府部门主要业务信息化覆盖率达到80%。建立“线上线下虚实一体”的政务服务平台,线上线下一体的行政服务体系,实现行政审批和效能监察全流程电子化,行政许可事项网上办理率达90%以上,实现证照信息跨部门共享。基于统一的空间地理信息平台开展规划、国土、农田水利、交通、公安、住建、城管、环保、社区等城乡管理工作,应用率达到100%。加大移动执法力度,覆盖率达到60%以上。推进城市基础设施信息化改造,感知设备资源共享率达到80%以上,建立统一的城乡运行体征监控体系,重点加强对交通、环境、公共安全的监测,全面提升城乡综合管理水平、环境监测能力和应急处置效率,城镇人口承载能力提升20%以上。

4.三农建设智慧化

“互联网+现代农业”行动全面实施,农业、农村现代化水平显著提升。完成农村土地确权,建设农村产权流转交易平台,提升土地流转透明度,促进规模经营,保障农民权益。积极发展精准农业、智能农业,农业物联网与智能农业应用占规模设施农业面积20%以上。引导各类农业市场主体发展电子商务,强化特色产业与电商嫁接,农产品电子商务年交易额达5亿元以上。完善农村综合信息服务平台和村级服务站,覆盖率达到100%。加快三农管理系统和大数据建设,市场预测、耕地监测、灾害预警、重大动植物疫情防控、生态保护能力显著增强。

5.信息基础智慧化

建成适应经济社会发展需要的下一代信息基础设施,实现城镇楼宇光纤覆盖率达到99%以上,城区家庭入户带宽百兆接入能力全覆盖,农村家庭接入带宽达到20Mbps,4G网络实现城乡全覆盖,主要商业区、旅游区实现WIFI热点覆盖,互联网出口带宽达到400G以上。电子政务网络集约建设,外网连接县、镇、村(居)三级,覆盖全县所有机关、学校、卫生院、社区,内网覆盖县直单位、各镇以及部分二级机构和企业。升级政务私有云,为政府部门统一提供计算、存储、灾备等服务,打造智慧城市公有云,提供社会化服务。建成政务数据资源平台和大数据共创平台,实现数据的资产化管理和跨部门共享,数据资产的保值增值,新建系统数据资产化率达到100%。引入人工智能和信息辅助决策,以信用数据为切入点,积极推进数据开放和社会化开发利用。

二、发展重点

(一)基础设施全面化促进行动

1.基础网络工程

1)发展目标

完善信息网络基础设施,深化三大网络融合,实现核心城区光纤到企入户、4G全面覆盖并优化、无线政务专网安全高效、IPTV用户规模扩大的目标,提高公众的通信生活质量和城市的信息承载力。

2)推进思路

持续优化信息基础设施,围绕网络发展需求,进一步提升网络带宽,降低资费,普及4G、WIFI等无线通讯方式,保障在线服务质量。加快新技术应用,提升骨干网传输交换能力,为建成智慧睢宁提供网络基础保障。

3)重点工程

光网睢宁。提升接入网能力和基础传输网络能力,打造“光纤化、宽带化”接入网络,实施宽带提速战略,继续推进接入点改造和铜缆退网工作,对政企单位、商务楼宇、住宅小区及其它公共区域实施光纤覆盖排查,确保覆盖无遗漏。进一步丰富干线光缆路由,提高干线光缆网安全性,扩大汇聚层覆盖范围,汇聚节点下移,实现城市主干管道、支线管道和小区驻地网管道之间无缝衔接。

无线睢宁。提升无线核心网能力、无线接入网能力,根据4G网络建设需要增加核心网设备,增加交换和用户容量,拓展出口带宽,提升无线核心网服务能力。加大无线热点建设力度,不断提高交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等区域的室内外覆盖水平,提升无线接入网服务能力,探索免费WIFI运营模式。

三网融合。优化扩容IPTV平台,优化“三网融合”网络信息安全技术管控平台,建设满足省市要求的内容分发网络与直播专网,在IPTV平台中创新融合全新业务,引入高性能刀片服务器、视频监看系统、终端管理系统、分层编码技术等新技术和管理手段,提高IPTV的业务质量,实现IPTV平台的扩容优化。“三网融合”网络信息安全技术管控平台包括网络基础资源管理子系统、重点接入单元监管子系统、网络安全监管子系统、信息安全监管子系统、管理服务子系统5大部分,实现对通信网、互联网、广电网各类传统业务和新兴融合业务的网络信息安全监管。

信息安全工程。建立关键信息基础设施保护制度,完善涉及国家安全重要信息系统的设计、建设和运行监督机制。集中力量突破信息管理、信息保护、安全审查和基础支撑关键技术,提高自主保障能力。加强关键信息基础设施核心技术装备威胁感知和持续防御能力建设。完善重要信息系统等级保护制度。健全重点行业、重点地区、重要信息系统条块融合的联动安全保障机制。积极发展信息安全产业。

2.政务云中心工程

1)发展目标

实现政务数据中心集约化、专业化建设和运维,通过按需购买服务的方式,提高资源使用效率,减少政府一次性投入,为智慧睢宁建设提供统一、高效、安全的承载环境。

2)推进思路

完善政务基础设施建设,加快政务云中心软件环境的搭建,重点加强新建政务系统的托管应用,逐步推进已建系统的迁移。

3)重点工程

智慧睢宁政务云中心主要提供面向各政府部门的网络、计算、存储、备份、安全等私有云服务,建设内容包括硬件基础设施建设、基础软件搭建、新建应用托管和已建应用的备份与迁移。

硬件基础设施建设。建设云机房,购置云中心建设的相关设备,包括网络、安全、主机、存储等设备,并实现各硬件设备的安装和调试。

基础软件搭建。购置与云中心建设相关的虚拟化软件、云计算资源调度管理平台、云存储资源管理系统、云计算云中心业务运营支撑系统、云计算运维管理系统、云计算运行监控系统等平台软件,实现物理资源、系统资源的“云化”、监控和灵活调配。

新建应用托管。根据集约建设原则,今后政府投资新建的智慧城市应用不再单独采购设备,而是由智慧睢宁政务云中心统一提供信息基础设施服务,财政统一支付服务费用。

已建应用的备份与迁移。实现云中心与全市各委办局业务系统的逻辑互通,提供业务应用和系统数据的远程容灾备份和云存储;逐步将各委办局业务系统迁移至云中心,并对迁移后的应用系统进行测试,确保应用稳定运行。

3.信息资源枢纽工程

1)发展目标

全面整合全县各独立、分散的应用系统数据,建设智慧睢宁信息资源管理中心,实现政务信息资源的共享交换和深度应用,满足政府办公、政府决策、产业发展、城乡管理、公共服务、行业应用等需要,有效支撑“智慧睢宁”建设。

2)推进思路

逐步探索政府开放数据,将政务信息、公共服务信息向社会公众和企业进行适度开放,并与产业发展信息、科技创新信息、宏观经济信息相融合,服务产业转型升级。进一步完善信息资源目录,规范信息资源标准和管理规范,打造数据交换平台,创建大数据双创平台和大数据展示中心,加快政府数据共享开放。

3)重点工程

信息资源目录。对各部门信息系统相关数据资源的总体描绘和有序排列,主要包括信息资源结构和信息资源属性两方面信息。信息资源结构通过树状的目录结构,按照信息资源分类体系,展现各部门所拥有的信息资源;信息资源属性描述哪些资源可开放、可授权,以及获取方式(在线、离线)等资源的管理属性,用于有效控制和管理。

信息资源标准和管理规范。建设信息资源分类标准、元数据及扩展标准、元数据注册审核流程规范、基础地理信息元数据标准、政务信息资源目录体系标准、政务电子地图数据建设规范、基础信息数据目录规范、信息资源安全管理规范、信息资源管理制度规范、数据采集标准及作业规范、数据建库技术规程、数据库更新服务体系标准规范和技术文档、数据库管理规程和技术文档、数据发布标准、数据应用规范和数据交换标准等。

基础信息资源库。存储睢宁人口、法人、空间地理信息、宏观经济、信用等自然属性特征的基础信息资源以及相关索引数据项的数据库,具有基础性、共享性、基准性、标识性和稳定性等特征。基础信息资源库数据资源从各委办局业务系统采集,并对所有委办局开放共享。

专题信息资源库。存储对跨部门数据有共同需求、通过数据加工和沉淀而形成的专题业务数据库,如地址信息、家庭关系、职业经历、教育经历、人户关系、健康档案、宏观统计和建筑物坐落等。专题信息资源库数据资源来源于各委办局专业业务系统,数据资源需依申请使用,经专题信息资源库信息资源拥有单位同意,有条件共享。

数据交换平台。实现服务库管理、服务总线、消息路由、业务流程管理及活动监控、公共元数据管理以及统一监控等功能。各部门应用根据自身业务需求,对于数据的共享和获取功能通过建设数据服务接口方式,接入数据交换平台,经过平台适配、转换和传输,以实现部门应用与基础库信息资源的双向交互,达到信息资源的高效利用。

管理服务平台。建设信息资源门户、数据管理平台、服务监控平台、基础信息服务平台、运行支撑平台和二次开发服务平台。信息资源门户分为领导桌面、政务资源门户和公众资源门户,对五大基础数据库采集到的数据提供基础在线查询服务。数据管理平台提供各类数据库管理工具来规范基础信息库的操作,形成统一的数据标准及管理规范,实现数据库的日常管理与维护。服务监控平台实现网络监控、服务器监控、工作任务监控、清洗比对监控、异常反馈、统计分析和预警管理等功能。

数据开放平台。建设开放数据目录、开放数据管理、开放数据检索、开放数据服务、用户参与及反馈。通过开放数据目录,明确政府数据开放的种类、内容、频率、形式、提供部门等信息。通过开放数据管理,实现数据开放平台和信息资源管理中心的有效对接,为数据开放提供数据来源。开放数据检索功能方便使用者查询和搜索所需的数据。开放数据服务提供服务API的申请、使用、监控、APP应用上传和APP应用展示等功能,为基于开放数据的应用提供全方位的服务支撑。用户参与及反馈功能可以搜集用户意见和建议,及时了解用户需求及存在问题,不断迭代改进。

大数据双创平台。汇聚政府、公共、市场大数据资源,形成以API和微服务为承载的资源服务能力,打通智慧城市大数据服务的供需对接,打造以数据平台为核心的智慧城市新业态,形成资源集聚优势。逐步开放数据资源进行数据的运营,形成大数据双创平台,并通过大数据、微服务为“大众创新、万众创业”提供有力支持。

4.城市发展运营管理工程

1)发展目标

智慧睢宁城市发展中心,实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化,形成部门分工协作、政府监督协调、市民广泛参与,各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理联动新机制,切实提高城市管理水平和城市运行效率,结合城市发展规划,树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,围绕“提升全面小康、建设美丽睢宁”的总体目标和“产业强县、创新创业发展、新型城镇化和城乡一体、可持续发展、民生共享”的发展战略,着力展示信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化、绿色化融合发展的美好愿景,强化智慧睢宁的业务体验。

2)推进思路

加快推进楼宇智能化,推动新型城镇化建设,创建城市发展展示中心,综合展示城市规划、招商引资、智慧城市发展现状,构建城市应急保障中心,提升城市综合治理能力。

3)重点工程

智慧睢宁城市发展中心是现代化的智能楼宇,集合各委办局办公及业务管理,提供统一的政务服务办事窗口,部署智慧城市业务应用,建设城市运行管理中心,集中展示智慧城市的建设成果,憧憬智慧城市未来。

楼宇智能化。将各个自动控制系统全面集成,利用物联网技术,为楼宇安装视觉、触觉、嗅觉、温度感知、流量感知、能耗感知等“神经末梢”,并将信息实时传递给楼宇的“大脑”,即楼宇一体化监控平台,由大脑的智慧即联动预案自动对事件进行响应、报警,便于对各种情况进行分析和决策。智慧楼宇包括楼宇自动化监控、安防自动化监控、消防自动化监控、通信自动化、办公自动化和一体化监控管理。

智慧城市业务应用。引入智慧城市业务平台,实现智慧城市管理,包括城市云计算中心、信息资源管理中心、公共信息服务平台、政务协同服务平台和公共信用信息服务平台等信息化平台,集约化建设,资源共享,推动“互联网+政务服务”。

城市发展展示中心。建设智慧睢宁展示体验中心,实现规划、招商、智慧展示“三馆合一”,营造全社会参与智慧睢宁建设的良好氛围。城市规划馆作为城市整体形象和对外交流的重要平台,全方位,多角度地展现了城市建设的沧桑巨变以及城市发展成果与总体趋向,成为政府规划决策与社会各界沟通的桥梁,也成为普通市民了解、参与、监督城市发展的最系统、直观、生动、快速的有效途径。招商展馆积极对接县委、县政府组织的各类招商引资活动,发挥规划展览馆窗口平台作用,把服务招商引资作为重要工作,切实提升招商引资效果。智慧城市科技展示馆作为全县智慧城市建设的重要组成部分,对全县智慧城市建设起到很好的典范作用,让市民尽情享受“信息尽在手中”的智慧生活。

城市应急保障中心。负责城市日常运行管理和应急指挥,需要建设视频监控云、综合业务管理系统、指挥调度系统和应急保障系统等。视频监控云依托现有视频监控系统,建设统一的视频云服务平台,为安全生产、食品安全、工业危险源管理、重要机构及公共场所安全监控、公共卫生、城市环境监测、城市管理和应急指挥等领域提供综合化的可视服务,促进视频信息资源合理利用。综合业务管理系统依托“12345”便民服务热线,建立统一的非紧急求助热线,整合110、120、119、122等热线建立统一的紧急求助热线,实现日常值班业务管理、信息接报、信息管理与查询、信息发布等功能。指挥调度系统实现突发情况的任务分析、方案协同推演、命令生成与执行、效果评估等功能。应急保障系统实现对救援队伍、应急储备物资和救援装备、应急通信系统、医疗急救机构、应急资金储备等状况动态掌握,提供对应急资源的跟踪和协调管理,保证资源到位及时。

(二)社会治理高效化推进行动

1.智慧政务协同工程

1)发展目标

实现电子政务外网互联互通和所有公务人员跨部门、跨区域的政务协同和移动办公,保证每个公务人员都能随时随地处理日常政务,提高工作效率、提升行政效能。

2)推进思路

结合政府工作人员办公需求和信息安全要求,建设政务云平台,集云桌面、协同办公、移动办公、档案管理、个性服务功能于一体,提升政府工作效率和协作能力。构建政务协同机制,优化审批流程、提升行政效能、提高服务满意度。推进简政放权,实现政务数据共享和全程一站式服务,形成上下联动、层次清晰、覆盖城乡、同城一体的新型行政服务体系。

3)重点工程

政务协同工程包括政务桌面云和协同办公平台两部分内容,部署范围包括县、镇(街道)、村(社区)三级所有单位和工作人员。

政务桌面云。建设桌面云服务器、虚拟化软件和瘦客户端等系统。桌面云服务器以集中的方式提供操作系统、应用软件、存储等统一服务,确保系统安全。虚拟化软件实现面向多个用户的资源分配和管理,保证资源利用的最大化,避免不必要的浪费。瘦客户端提供低成本、低功耗的用户使用界面,用户可以在任何地点、使用任何设备通过网络登录,实现跨终端移动办公。

协同办公平台。根据各单位和工作人员实际需求,提供公文管理、档案管理、事务处理、督察督办等功能,并实现移动办公。移动办公基于4G移动网络,采用专用的网络加密和通信协议,结合相应的认证和授权机制,建立安全的虚拟专用网络和电子政务外网连接。通过短信提醒、笔记本电脑远程办公、移动终端远程办公等方式向公务人员提供通知通告和日程安排、待办事宜列表、公文流转签批等功能,满足随时随地处理日常政务的需求。

政务协同工程将实现和政务服务工程、征信云工程、移动执法工程的互联互通,实现内在数据的流转和业务流程的打通,实现统一的业务流转和监督检查,并和绩效考核紧密结合。

2.智慧执法工程

1)发展目标

在各部门应用独立的移动执法仪进行移动执法的基础上,建设统一的移动执法平台,进行移动执法数据的全面采集,通过电子监察平台规范各部门的移动执法,提高各部门的移动执法的透明度,接受各部门及广大群众的监督,实现阳光执法、公正执法。

2)推进思路

在公安、城管、环保、市场监管等业务领域推广移动执法,加快统一执法平台建设,大幅提高执法效率,加强执法监督,减少纠纷,保证执法的公正性和准确性。

3)重点工程

统一移动执法平台。统一综合处置体系包括事态处置中心和配套机制两部分。机制上首先明确应急办的核心地位和作用,推动包括城市综合应急预案的统筹制订;出台《睢宁市综合应急协调管理办法(拟)》,梳理相关委办局的应急流程,使之相互关联;依据各类应急资源建立数据库和资源池,统一分类编号,方便系统调用和指挥调度。在此基础上,打造睢宁城市事态处置的最高指挥中心,能够自如、高效地应对各类城市管理事件。

在公安、城管、环保、市场监管等业务领域推广移动执法,执法人员通过PDA、智能手机等移动设备进行信息查询、现场记录、证据留存、信息上报、处罚信息发送和处罚实施等执法活动,既大幅提高执法效率,又加强执法监督,减少纠纷,保证执法的公正性和准确性。

移动执法电子监察平台。按照政府权力运行工作的要求,结合建立执法权力内控机制,运用网络信息技术手段,整合现有信息资源,采集政府移动执法权力运行平台实时业务数据,全盘掌握移动执法权力运行情况,建立全覆盖、高效率的移动执法权力电子监察平台。电子监察平台实现对政府权力网上运行的实时监察、预警纠错、投诉处理、统计分析、绩效评估、督查督办和风险防控等,满足事前、事中和事后的多维度监察,为职能部门考核及工作改进提供量化依据,提高行政管理和监察工作的客观性、科学性和时效性,及时发现并处理各种异常或违规情况,构建对政府移动执法权力有效监督和管理的体系。

移动执法工程将实现和政务服务工程、征信云工程、政务协同工程的互联互通,实现内在数据的流转和业务流程的打通,实现统一的业务流转和监督检查,并和绩效考核紧密结合。

3.智慧征信工程

1)发展目标

完善“一网三库一平台”系统建设,提高、扩大企业和个人信息采集的质量、范围,在此基础上建设完成机关事业单位信用指数数据库;重点领域信用信息系统初步建成;与省、市信用数据库信息互通共享,形成覆盖全社会的信用管理系统。

政府各部门在评优、评先,行政许可和审批等领域中应用信用产品,在银行借贷中使用社会信用信息和第三方信用报告。

2)推进思路

进一步整合社会信用信息,创建征信云信息平台,着重推广征信在金融、纳税、合同履约等领域的信用信息应用。

3)重点工程

完善信用标准和信用数据库。落实和实施全省统一的信用标准体系和数据归集技术规范。按照省、市信用数据库建设标准,依托信息资源管理中心,建立统一社会信用代码制度和数据采集目录。

完善“一网三库一平台”建设。做好“诚信睢宁网”运维工作,提高网站建设水平、知名度和实用性。在完成企业和个人信用基础数据库和服务平台的基础之上,建设政府信用指数(如依据行政处罚错误、处罚不当)基础数据库,依法依规开展机关事业单位信用信息系统开发、数据的采集、记录、整合和更新,并通过公共信用信息平台实现对外信息发布、信息查询、信用宣传,定期发布政府部门信用指数。

加快部门信用信息系统建设。以金融、纳税、合同履约、产品质量、环保等信用信息应用为重点,加强各有关部门信用信息系统建设,建立和完善信用基础数据库、信用分类监管和联动监管工作机制,提升信用信息归集质量和应用水平,提高行政监管效能。

征信云工程将实现和政务协同工程、政务服务工程、移动执法工程的互联互通,实现内在数据的流转和业务流程的打通,实现统一的业务流转和监督检查,并和绩效考核紧密结合。

4.智慧环保工程

1)发展目标

“全面感知、高度整合、协同互动、智能分析”为导向,建立完善的生态环境监控运行机制,提高环境监管信息资源的服务效能,实现对全县生态环境的现代化、一体化监管。

2)推进思路

建立环保联合监控平台,发布大气、水质、噪声等全方位的监测数据,构建环境要素监测、环保决策分析、环境信息公众服务三位一体的智慧环保体系,加大跨区域协同和公众参与力度,共同创建美丽睢宁。

3)重点工程

整合现有环境信息资源,实现数据共享,构建覆盖污染源和环境质量监控、环保决策支持等智慧生态应用系统和环境信息公共服务平台。

环境要素一体化监控平台。依托全县统一的视频监控资源,开展对大气、水环境污染源等环境敏感因子的实时自动监控,丰富监控手段,深化细化生态环境监控内容,实现对污染排放的全过程监控。

环境信息资源管理平台。通过建设机房、服务器、存储设备、网络设备、安全设备等为主体的硬件设备,整合分散的环境数据资源,通过数据处理、整合和校验将各来源数据集成存储于数据库,形成环境元数据库、基础数据库和主题数据库。依托信息资源管理中心,通过数据服务功能为各委办局提供数据共享服务。

环境信息公众服务平台。构建面向政府、企业、公众的生态信息服务平台,主要包括三个方面功能。一是环保政策宣传平台,提高公众环保意识;二是政民互动平台,为公众参与环境监督提供便捷渠道;三是环境信息服务平台,为环保机构、政府各部门、企业、公众等提供环境生态信息服务。

环保决策支持平台。在对重点生态环境要素和敏感环境因子全面自动监控的基础上,构建大气决策支持系统、空气质量预报系统、水环境决策支持系统、实现对我县生态环境问题的分析预警,处置的信息化、现代化。

5.智慧城管工程

1)发展目标

多方参与,打造城市管理新模式。基于统一的“数字睢宁”地理空间框架,在“数字城管”项目建设基础上,整合公安、交通、安监等城市管理相关信息资源,加强与智慧睢宁整体框架的对接,充分运用物联网、云计算、移动互联网、大数据等新一代信息技术,开发各项包含公众服务的典型应用示范系统,拓展智慧应用,扩大服务范围。构建智能、协同、高效、安全的城市运行管理体系和城管便民服务体系,实现城市管理的信息化、集约化和智能化,形成公众参与、协同联动的城市管理新格局。

智慧城管建设将贯彻和落实国家住建部、省住建厅的精神,以“智慧睢宁”为主线,以“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”为原则,按照“整合、优化、共享、外包”的理念,结合睢宁城市管理特点和城市管理信息化现状,整合资源,整合系统,整合服务,建立城市管理公共信息平台,实现跨行业、跨部门的综合应用和数据共享,构建智能、协同、高效、安全的城市运行管理体系和城管便民服务体系。

2)推进思路

“数字城管”项目建设基础上,整合公安、交通、安监等城市管理相关信息资源,加强与智慧睢宁整体框架的对接,拓展智慧应用,扩大服务范围,形成公众参与、协同联动的城市管理新格局。

3)重点工程

以住建部发布的国家行业标准《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》(CJ/T214-2007)为依据,进行了城市管理对象事部件划分,其中城市部件分为公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其他设施及扩展部件等七大类;城市事件分市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、扩展事件等六大类;在此基础上,横向联动规划局、建设局、民政局、市政园林局、水利局、公安局、工商局、环保局、交通运输局、房管局、商务局、文广新局、民防局等,按照职能划分责任,确定部事件的运行规则,各司其职,分别管理和处置。

统一城市管理平台。在现有睢宁城市网格化管理的基础上,建设城市运行管理中心,逐步完成区县、乡镇、社区等多级管理体系建设,统一发现和识别各类城市问题,协调城管、规划、公安、交通、住建、安监等部门共同解决。逐步完成城市管理地理信息平台完善、城市管理专题库建设,探索从部门负责单一城市管理业务向专人负责固定区域内各类城市管理问题协调处置转变,数字城管业务平台升级及机构体制完善,提高城市管理效率,更好地满足市民需求。

视频资源整合共享平台。按照资源整合、系统联网、授权管理、成果共享原则,以视频资源统筹规划和集约整合为重点,推进视频标准统一,明确监控探头的控制权限和共享权限,实现各部门视频监控资源的共建共享,为基于视频的智慧应用提供支撑。

城市管理物联网平台。在智慧城管核心框架的基础上,依托物联网技术,搭建城市管理物联网平台,包括大型户外广告监管系统、桥面状况监控系统、道板停车监控系统和无线视频监控系统等。

6.智慧国土工程

1)建设目标

统筹推动城市各类基础设施、信息资源的整合共享和信息空间化改造,建设基于基础地理信息,兼容时空数据、物联网节点数据、管理系统和支撑环境数据的时空信息数据库,打造多维度、可视化的地理空间框架,实现空天地一体化地理信息数据体系的业务协同和共享应用。推行黄河故道流域土地综合整治和多规合一试点改革创新内容,大力推进智慧国土“一张图”建设,加快构建覆盖全省的“国土云”,实现“以图管地”的目标,为建设高效国土、廉洁国土、阳光国土提供了有力支撑。

    2)推进思路

完善数字睢宁地理空间框架体系,将地理信息公共平台优化升级为具有个性化、智能化、移动化服务特点的智慧睢宁时空信息云平台;利用云计算、大数据、物联网等信息技术手段,依托智慧睢宁时空信息云平台,构建智慧国土信息化总体框架,建立覆盖国土资源监管监督、决策支持和信息共享的智慧国土综合智能监管和公众服务平台,为城市基础建设、地质环境保护、公共安全管理和应急响应部署提供决策支持。

    3)重点工程

时空信息云平台:在完善现有基础地理信息数据库的基础上,扩充涵盖行政区划数据、地名地址数据、地形高程数据以及历年遥感影像数据,对影像、矢量等数据增加时间标签,统一地名地址数据集,采用VR技术构建城市实景三维模型,建立二三维一体化的时空数据平台,实现不同时期、同一区域数据的自动比对分析,建立覆盖全县范围的时空信息平台;基于现有数字睢宁地理信息公共服务平台,在应用服务提供、基础设施支撑方面,引入虚拟化技术、云计算技术等成熟、先进的技术手段,提高时空数据服务的响应能力,优化响应速度,重点为国土资源管理提供灵便化的数据服务保障。

数据中心管理系统:智慧国土大数据中心提供各时相数据的统一录入、检查、添加、确认以及按要求的提取、输出等功能,提供各时相数据的坐标系统、投影、高程系统的数据格式转换以及不同时期影像数据的对比度、灰度(色彩)、饱和度一致性调整功能。建设土地资源管理业务数据库,涵盖“批、供、用、补、查、登”等各类管理数据,实现各项业务数据均可横向关联,具有全面性、整体性、关联性、共享性等特征。

综合动态智能监管系统:综合动态智能监管系统是在智慧国土支撑平台的基础之上,通过对大数据中心提供的各类数据服务、监管服务的分析,以“一张图”数据为基础,融合视频监控采集、动态数据分析、执法监察车载系统、无线射频技术,实现实时实景监控,构建智慧国土监管模型库、业务类监管指标体系、国土资源评价类指标体系、绩效管控类指标体系,实现各类国土资源业务的监管与监控、建设项目全程(批前、批中、批后)的监管。

地理信息共享应用系统:建设地理信息共享应用系统,实现全方位时空信息数据查询和二次开发服务,同时实现时空信息数据访问、业务应用功能打包服务和基于标准的数据开发接口等服务功能。地理信息共享应用系统不仅为综合移动执法平台提供地理信息数据基础,还将支撑城市管理、环境保护、公共安全、交通管理、城建管理、学校教育等领域的智慧城市业务应用。

7.智慧政法工程

1)发展目标

运用先进的信息技术,建设一个完整、专业、易扩展的综合数字化政法系统信息共享和业务协同平台,统一数据信息管理的标准,规范管理模式、管理制度,实现信息资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化,更好地为政法委、公、检、法、司各部门提供及时、准确、全面的数据信息,同时,将纪委、人保局等单位纳入平台,实现信息共享。

2)推进思路

打造政法系统数据交换平台,促进资源共享协同,完善信息共享门户及信息发布,加强政法部门信访综合管理能力,提升政法系统信息化水平。

3)重点工程

将公检法司等各部门的各类信息数据、信访事项以及其它可共享信息有机地整合起来,实现数据统一、业务流程规范的跨部门、跨系统、跨平台的政法部门信息共享和业务协同平台。

数据交换平台。在公检法司各单位之间、公检法司各单位与共享平台之间实现业务数据实时、高速、透明交换。

信息共享门户及发布系统。统一对门户网站显示的各项信息进行管理,包括内网信息共享门户和基于互联网面向社会提供信息服务的政法网门户。

政法部门信访综合管理系统。提供各政法部门接待的信访事项信息,具有事项信息录入、事项移交、事项提醒、信息统计等功能。如果案件内容涉及到政法系统单位相关事宜,可以通过该平台直接联系到各单位信访对应科室、案件移交,或者可以在一定规则下直接查阅政法平台信息。

资源共享协同系统。政法各单位在办案过程中可能需要使用到其他单位的数据库中信息,来辅助案件办理、判决执行或者了解相关案情进展,包括申请提交、受理审核、查询响应、查询结果交换、查询结果展示、与协同工作平台匹配的角色权利管理等功能。

8.智慧经济工程

1)发展目标

睢宁县宏观经济社会发展数据管理平台是“智慧睢宁”的一个重要组成部分,通过引入现代信息技术,实现数据资源扎口管理、部门数据全县共享、辅助领导决策、服务社会公众、规范统计工作等目标。

2)推进思路

建立统一的宏观经济指标体系,搭建经济数据动态分析模型,充分发挥互联网在企业生产组织、资源配置、产品形态和商业模式的优化集成作用,拓展互联网与传统产业融合的深度和广度,推进互联网经济成为我县经济发展方式和提升竞争优势的重要动力。

3)重点工程

睢宁县智慧经济依托信息资源枢纽工程建设,主要建设内容为:一个宏观数据库三大用户群体(党政领导、统计人员、社会公众)、四个突破(信息管理、决策支持、科学考核、统计服务)、五大功能(数据整合管理、重点工作推进、经济预警监测、数据服务决策、工作网格化管理)、八个应用系统(数据采集、数据共享、数据管理、数据查询、数据定制、数据分析、数据展示和数据发布)、十个功能模块(重点关注、专题数据、专项监测、普查数据、快速查询、数据地图、我的订阅、资料信息库、工作网络、数据维护。)

通过以上内容建设实现主要功能为:

(一)数据整合管理。以统计元数据为基础,按照统一标准和规范框架,建立统一的睢宁县宏观经济指标体系。按实际需求清洗、规范各类统计数据,对全县统计数据资源进行整合、应用、存储和管理。

(二)重点工作推进。围绕重点工作、重点区域和重点产业,用数据动态反映工作进度,通过数据相关评价体系进行深入分析研究,为重点工作实施提供强有力的统计保障。

(三)经济预警监测。采取包括多元统计分析、数据深度挖掘、智能跟踪、时间序列等方法,使用统计应用模型和图形分析工具等手段,按不同需求对统计数据进行多目标、多角度、深层次的梳理、分析和预测预警。

(四)数据服务决策。以基础数据、主题数据、综合数据等形式为政府部门和党政领导提供准确、系统、权威、可靠的信息服务,提高政府行政管理水平,增强统计服务能力。

(五)工作网格化管理。统一数据采集标准,建立系统化的平台管理、数据维护和网格化的工作体系,保证数据采集的及时准确,实现信息化、精准化、人性化的网格化管理。为部门、各镇(街)区搭建交流、共享的互动平台,实现从数据采集、审核、监管到问题反馈等环节的封闭式管理。

(三)民生服务便利化应用行动

1.智慧服务工程

1)发展目标

全面整合政府、社会、商业、金融等各类服务资源,建设统一的技术支撑体系,实现服务资源的聚集、共享、开放,通过多样化的服务渠道,为市民、农民、企业提供全天候、均等、便捷、优质的服务,提升服务质量,降低服务成本,促进民生幸福和产业发展。

2)推进思路

以市民需求为中心,整合分散的服务资源,构建以人为本的惠民服务体系,打造企业服务新生态,促进信息消费持续稳定增长、积极培育拓展信息消费新业态、新模式,大力发展以互联网为载体、线上线下互动、城乡结合的新型消费服务体系。

3)重点工程

公共信息服务平台共包含四大部分,分别是服务支撑平台,市民信息服务、农村/农民信息服务、企业信息服务。

服务支撑平台。包括服务聚集、服务治理、服务渠道管理、服务开放管理、服务运营管理。服务聚集对政府、社会、商业、金融等各类面向公众、企业的服务进行梳理,按照用户需求进行分类、归集、优化,切实满足用户需要。服务治理提供对整个系统服务访问的管理,包括服务注册、服务管理和服务流程等功能。服务渠道管理实现对电脑、手机、数字电视、服务热线、自助终端等各类服务渠道的接入和管理。服务开放管理实现对外的服务输出,以服务接口等方式为第三方应用提供公共信息服务功能,扩大服务渠道和服务能力。服务运营管理实现用户管理、服务监控、服务分析、沟通反馈、积分管理等功能,为长期服务运营提供支撑。

市民信息服务。围绕市民生活中各方面需求,完成政务服务资源、公共事业服务资源、商业便民服务资源的梳理、整合、重组工作,形成以“我”为中心的服务内容聚合,提供“我的政府”、“我的生活”、“我的支付”、“我的声音”等服务功能。“我的政府”包括证照服务、社保服务、住房服务、就业服务、婚育服务、出行服务等政务服务内容。“我的生活”包括餐饮、教育、家政等本地化的商业便民服务。“我的支付”提供第三方在线支付服务,市民可在我的支付频道进行费用缴纳,融合账单服务对市民日常支出进行统计分析、直观展示。“我的声音”提供了城市与市民的互动平台,鼓励市民对城市建设、城市管理、社会发展发出自己的声音,市民可将自己的身边事拍照上传、发表评论。依托主流媒体的品牌影响力、公信力、以及独特的全媒体资源优势、技术优势,建设智慧睢宁APP,实现社会效益经济效益双提升。

企业信息服务。围绕企业发展需求,为企业用户提供全生命周期的个性化服务,方便企业寻找发展所需的社会资源,帮助企业成长壮大。以企业为中心进行服务内容聚合,提供“资讯中心”、“服务超市”、“企业空间”、“企业社交”等服务功能。“资讯中心”包括政策规定、办事规程、财政收支、公开年报、招商引资、聚焦当地、规划计划、行业动态等。“服务超市”包括政务服务、市场服务、内部管理等服务内容。“企业空间”包括企业管理、个人管理、我的资讯、我的服务、我的圈子等。“企业社交”包括专题活动、问题咨询、企业调查、企业盟友、企业家沙龙、产学研合作社、知识库等。

农村/农民信息服务。围绕农村/农民需求,整合各类服务资源,以农民为中心开展农村综合信息服务,包括“农村资讯”、“便民服务”、“电子村务”、“电子农务”、“电子商务”等内容。“农村资讯”包括新闻中心、涉农政策、市场信息等服务内容。“便民服务”提供社保、医保、计生、养老、卫生、文化、缴费、代购等各类农村民生服务。“电子村务”包括农村经营管理信息化监管、农村社会管理和农村基层干部勤廉预警等服务。“电子农务”包括三农咨询、智能农业信息服务和智慧农机服务等内容。“电子商务”围绕农产品的网上销售,由信息员对所负责区域内的农产品情况进行信息采集上传,依托公共信息服务平台和电子商务网站开展网络销售。

2.智慧医疗工程

1)发展目标

完善医院信息系统建设,为患者提供各医院和医疗机构服务信息,实现网上预约挂号、专家在线咨询、电子病历查询等服务;完善人口健康信息平台,建立健康管理数据库,实现医疗卫生机构健康信息共享;完善区域医疗机构间的转诊、辅助检查、联合会诊和远程医疗;健全医疗卫生应急指挥与决策系统,加强卫生应急资源的统一管理。

2)推进思路

逐步实现全县范围各级各类医疗卫生计生机构之间健康信息互联互通和资源共享,大力开展以远程影像诊断、远程会诊、远程教育等为主要内容的远程医疗服务,推进优质医疗资源下沉。积极探索“互联网+健康医疗”,推进网上医疗服务。

3)重点工程

建设全县人口健康信息平台。健全以医院管理和电子病历为重点的医院管理信息系统建设,完善县镇村三级信息网络,实现医疗卫生机构业务信息系统的数据交换和共享。

不断完善健康管理数据库。依托人口健康信息平台,统筹建设人口信息、卫生和计划生育服务资源、居民电子健康档案、电子病历和决策支持“五大数据库”,支撑公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理六大业务应用。推进医疗卫生信息系统和医保信息系统的相互对接、共享利用。实施健康管理工程,通过物联网、移动医疗等技术,及时采集存储居民健康信息,帮助医护人员开展全方位健康管理服务。

建成远程医疗系统并投入使用。在县人民医院、县中医院建成中心化、集约式的远程医疗服务中心,对上与城市三级医院相联通,开展基于电子病历共享的跨区域远程医疗服务,对下为基层医疗卫生机构提供远程医疗服务,开展集中读片、远程会诊、双向转诊、医学咨询等基本业务。

开发利用“居民健康卡”。依托省、市、县三级平台,建立居民健康卡注册管理系统,实现居民健康卡注册信息与居民电子档案注册等信息的联动,支持通过居民健康卡授权认证,逐步实现门急诊刷卡挂号、电子健康档案跨区域调阅、医保刷卡结报支付、儿童免疫预防接种等业务。

3.智慧教育工程

1)发展目标

进一步深化教育体制改革,推进教育服务体系建设不断完善,提高教育服务效能水平,充分利用云计算及云存储技术、物联网感知技术和三网融合的网络传输技术为支撑,打造智慧教育云计算基础支撑平台、基础数据资源平台、面向对象的教育公共服务平台。

2)推进思路

推动优质数字教育资源普及共享,加强网络资源库建设,丰富名师课堂、名校网络课堂、精品微课程等资源,构建课堂教学、教师教研、学生学习、管理评价、家校沟通、学校安全管理等一体化智能化的校园环境。

3)重点工程

基础数据资源平台。自顶向下的全面规划智慧教育基础数据库,实现教育管理部门至各教育教学机构的集中配置与管理。统一教育系统数据标准与规范,实现优越的数据扩展与数据交换能力,在智慧教育基础数据库基础上实现跨机构、跨平台、跨业务的数据共享。打造基于机构与角色的安全管理机制,为教育公共服务平台的面向对象管理提供权限与数据保证。在保障数据安全与个人数据隐私保护的基础上,逐步开放统计、综合类教育数据,鼓励社会力量参与智慧教育建设。

面向对象的教育公共服务平台。以服务对象为划分,打造综合性教育公共服务平台。为教育管理、教师、学生、家长提供丰富的服务内容与资源。

管理者服务平台为教育管理部门提供服务。教师服务平台以网络教研平台为基础,建设教师交流社区。学生服务平台打造学生自主学习、互助提高的良好氛围。家长服务平台创建家长了解学生的最快捷的沟通渠道。

4.智慧交通工程

1)发展目标

依托交通管理大数据、云计算和移动互联网等信息技术,打造高科技、低成本、集约化的交通大数据平台,提升基于数据服务交通的能力,整合城市道路、公路、水运等行业数据资源,并汇集互联网资源等各类交通数据,实现多源异构数据的融合、共享、分析、计算和交互。推动道路交通管理与服务的创新和发展,加快交通管理与服务向“全民共同参与、线上线下互通、智能便捷高效”的以人为本模式的转变,全面推进睢宁“智慧交通”的建设。

2)推进思路

整合交通领域资源,建设完善公路网运行指挥和监测系统、重点运输车辆动态监管系统、交通诱导系统、智能停车泊位等系统,创建大数据交通指挥平台,综合治理“拥堵”,确保城市交通畅行。

3)重点工程

交通诱导平台。在手机APP中打造了集行车诱导和停车诱导于一体的出行服务平台。实现交通路况实时视频发布、拥堵路段实时排名、施工路段提示、交通违法高发点位提示、交通事故一键报警、异常拥堵自动语音提示等多项功能。出行者根据这些信息确定自己的出行方式、选择路线,更进一步,当车上装备了自动定位和导航系统时,系统可以帮助驾驶员自动选择行驶路线。

大数据交通指挥平台。对道路系统中的交通状况、交通事故、气象状况和交通环境进行实时的监视,依靠先进的车辆检测技术和计算机信息处理技术,获得有关交通状况的信息,并根据收集到的信息对交通进行控制,如信号灯、道路管制、事故处理与救援等。对突发堵情调度就近的交警、救援车辆出警处置,对122报堵集中路段,则用网络派警,最大限度消除拥堵、缓行,把“拥堵”消灭在萌芽阶段。

事故快处移动端平台。APP客户端实现适于简易处罚程序的交通违法自助处理功能;通过平台与银行、市民卡合作开通的手机支付通道,实现所辖部门开具的交通违法票据在线缴款功能;与主流第三方地图商合作,提供动态交通态势,便于用户自主选择出行路径和出行方式;当车辆被其他车辆阻挡无法驶出时,与通讯商合作提供移车联系转接服务,通过社会化服务方式,确保用户隐私的前提下简化移车联系流程,提高移车的成功率和效率。

5.智慧旅游工程

1)发展目标

“家庭亲子游”为特色,整合历史文化、儿童艺术、自然生态、健康美食等旅游资源,通过线上服务平台、线下服务体系建设,实现旅游咨询高效化、服务购买便捷化、游览过程智慧化,构建睢宁旅游服务体系,提升旅客旅游体验,塑造童趣睢宁旅游品牌,打造化文化休闲生态旅游目的地。

2)推进思路

完善智慧旅游公共服务平台、加强旅游营销平台建设,建成覆盖景区的智慧旅游信息数据库,围绕睢宁儿童画进行旅游产品设计,创新儿童艺术旅游模式。

3)重点工程

智慧旅游工程包括“三平台、一示范”。三平台指智慧景区服务平台智慧旅游公共服务平台和旅游营销平台,一示范指儿童艺术旅游示范。

智慧景区服务平台。在本县境内大型、且运营成熟规范的景区试行智慧景区建设,集成电子门票、景区视频监控、手机智能导览、景区虚拟旅游、车船调度、环境测监等多种服务,使景区实现售票电子化、验票自动化、数据网络化、管理信息化;建设游客信息交互系统,以智能终端为载体,为游客提供移动定位、智能导览和移动支付等服务。

智慧旅游公共服务平台。建设“睢宁旅游网”,以睢宁旅游政务网为依托,构建融合餐饮管理、酒店服务、个人服务等多项内容的智慧旅游公共服务平台,提供资源推介、线路规划、酒店预订、电子购票等服务,增加以游客评价为主的资源推荐、资源评级、游客互动分享、满意度反馈等内容;将旅游公共服务平台向智能终端扩展,建设游客移动应用系统及旅游触摸屏系统,手机APP应用,包含手机电子门票、一键呼叫、地图导航、智能导游、景点介绍等服务。

旅游营销平台。依托徐州市信息惠民融合服务平台等徐州本地生活服务网站,面向徐州市民开展睢宁旅游资源推介,突出宣传睢宁的乡村生态旅游文化、儿童艺术教育等独特旅游资源。对接携程、同程、艺龙、去哪儿、驴妈妈等旅游营销网络商业组织,面向各地游客采取以软文宣传、信息主动推送、旅游节庆活动等方式推送我县旅游产品及旅游产品优惠信息,实现包装旅游产品在线销售;对接微博、微信等自媒体和蚂蜂窝、百度旅游等分享类网站,增加点评、游记、散文等软文类营销宣传转发量,推动游览过程的即时分享和游后口碑营销,吸收散客、自助游资源,丰富游客体验内容,实现从单一的门票经济向产业经济转变。

儿童艺术旅游示范。围绕睢宁儿童画进行旅游产品设计,突出儿童艺术对孩子成长的作用和意义,建设集自然、文化、艺术、生活体验于一体的儿童活动艺术中心,组织周边地区儿童开展各类文化艺术活动,聘请高水平文化旅游企业进行商业化运作和互联网宣传,创新儿童艺术旅游模式。

6.智慧社区工程

1)发展目标

    依托公共信息服务平台,集合社区管理与服务资源,实现社区管理的网格化、全员化、精细化和信息化,逐步实现社区政务服务、公共服务、商业金融服务、便民服务事项全人群覆盖、全口径集成、全区域通办及全过程监管,实现社区服务管理的及时性、常态化、全天候,打造社区服务的智慧升级版。为社区居民提供更为便捷的“一网式”、“一线式”、“多渠道”地网格化多样化、个性化综合服务,提升居民群众使用率和满意度。

2)推进思路

推进智慧社区服务体系建设,加快社区服务资源信息的集成利用、便民服务终端网络的统筹建设和公共服务系统建设,形成更加智慧化的服务体系。构建智慧社区管理体系,加快推进网格化社会服务管理体系建设,形成更加安全高效全面的社区管理服务体系。

3)重点工程

    社区网格化治理平台。创新社会治理和提高服务水平,以居民需求为服务导向,整合人口、社会事务、城市公共服务、民政、卫生、文化以及综治等信息资源和服务资源,以网格化作为切入点、户况作为支撑点,构建全地区统一的社区综合服务与社会管理信息平台,推动社会治理创新。依托于基础数据和百姓互动平台的网格化管理体制及时了解掌握居民的诉求、社会问题以及不稳定因素,并通过网格责任人及时进行信息资源与管理资源的有效整合和梳理,对事关全局的重点人群和重大紧急事件进行预防控制和监督管理。突出“以房管人、以村管人”手段,依靠电子地图对每一网格实施动态、全方位管理,实现网格管理可视化、事件处理智能化、绩效考评人性化、数据采集全息化、终端采集便捷化、统计分析精细化。

    网格化服务O2O平台。基于网格化治理数据资源,整合政务服务、公共服务、便民服务的资源,完成对社区居民的线上线下全方位服务。

    通过线下“一站式”服务,在社区实现就业服务、救助服务、安全服务、文教体服务、金融服务、社会保障服务、卫生和计生服务、流动人口管理服务、为老服务、党员服务等事项的统一办理。实现在服务站点一站式服务,完成凡涉及居民个人的政务、商业和便民事项办理,极大地缩短市民的办事时间,提高了工作效率。

    线上网格化公众服务主要以互联网门户、移动终端门户、微博微信公众号等门户展示各种服务内容,与网格化服务站点形成线上线下一体O2O服务体系,进行社区居民互动交流,以此为基础面向社区居民提供综合性、本地化的服务,进行网格化服务数据发掘分析,发掘服务社区居民的特色,实现“一家一服务”的理念,为社会公众提供衣食住行娱和与该人员有关的业务办理信息。具备持续发展生命力,政府引导、社会参与,从而产生自身造血功能,服务市民,展现风采,宣传特色。

    7.政务服务工程

1)发展目标

按照简政放权转变政府职能推进权力阳光透明运行要求,结合《江苏省行政许可监督管理办法》(省政府第108号令)《省政府关于加强政务服务体系建设的实施意见》(苏政发201331号)、《县政府关于进一步加强全县政务服务体系建设的意见》(睢政发201619号),以“5张清单1个平台7项改革”为主抓手,打造优质高效 “互联网+政务服务”利企便民新环境。利用1到2年时间打造以企业居民为主线条的政务服务,推行“一窗受理、并联办理、依责监管、全程监察”。实现人员智能认证,台式电脑、手机、平板电脑同步实现在线咨询、办理、查询、统计等相关业务,利企便民。最终实现政务资源集聚上下联动、业务协调贯通并联审批、信息交互集成数据共享、政府效能监督高效运行,覆盖县、镇(街道)村(社区)三级的”线上线下、虚实一体”政务服务平台。

2)推进思路

围绕城市管理精细化、可视化发展需求,加快电子政务一体化建设,加快政务信息资源开发利用,推动新一代信息技术在城市服务和管理领域的深度应用。

3)重点工程

网上政务大厅业务系统。权力清单管理,各单位工作人员权限分配与管理,行政审批、行政许可、行政处罚、行政确认、行政征收、行政征用、行政给付、行政奖励、行政其他等业务“线上线下”申报、受理、办理。实现在台式电脑、手机、平板电脑上提供身份智能认证,在线申报、在线预约、在线预审、在线办理、在线查询、投诉建议等功能,加载绿色通道、场景式服务、网上虚拟服务、中介服务大厅、企业或个人中心等特色模块。

公共资源交易系统:按照建设工程招标、政府采购、国土资源、产权交易等公共资源交易类型进行分类管理。县交通局、财政局、住建局、环保局、水利局、农委、国土局、卫计委等相关部门在同一个平台进行公开交易,实现在线登记、在线公示、网上开标、网上评标、全程电子监察。建立统一的评标专家库。

电子监察系统:对所有的权力事项进行全程监察,具体包括以下功能:实时监控、预警纠错、督查督办、投诉处理、满意度回访、绩效测评、统计分析。

实体大厅配套服务:实体政务大厅提供人脸识别、身份认证、自助查询、自助填表、自助扫描、自助缴费、自助办事、便民服务、反馈评价、智能排队、二维码识别、3D智能引导、多媒体展示查询等服务,提升大厅办事体验和人性化服务。窗口工作人员采用统一的云桌面工作平台。

辅助决策系统。以网上政务大厅数据库为基础、形成大数据智能分析,系统自动分析形成固定格式分析报告,分析企业或居民的办理事项类型、种类、项目进度、权力事项使用率等,为县领导、各单位领导提供决策依据。为企业和居民提供详细的项目、证照等统计分析数据。

企业或居民身份认证系统。智能人脸识别。通过免费WIFI上网服务,要求经办人员提供真实的上网信息,结合高清摄像头门闸智能人脸分析信息识别系统,与身份证信息进行比对。采用多种方式形成智能身份认证,为大数据分析提供最基础的身份认证。同时为企业提供电子印章、CA认证服务。

数据共享交换系统。各部门发放的证件、批文集中存放统一管理,数据共享。企业或居民在中心办理审批等事项时,各部门直接进入到证照库进行查询确认,无需将已有的证照、批文复印后重复提交,节省企业居民的办事成本和时间。对外统一与外部的数据、应用等服务的接入与交换。与在线投资监管、行政权力透明运行等省市平台对接,和各单位业务系统、财政局票据系统、“12345”政府服务热线系统等系统对接融合。

8.智慧档案工程

1)发展目标

开展数字化档案馆建设项目,基本完成馆藏档案数字化扫描任务,集成建设适应档案业务系统发展趋势及数字档案管理需要的网络服务平台,开发符合电子文件及电子档案管理特点的各种应用系统,充分发挥档案信息服务社会功能,拓宽档案信息服务渠道,逐步实现档案收集、保管和开发利用现代化,努力满足档案事业科学发展和人民群众日益增长的档案需求。

2)推进思路

根据“智慧睢宁”建设总体规划,以大力推进档案数字化为重点,充分利用现代信息技术,进一步完善数字信息资源建设,创建丰富的档案应用业务,制定标准规范体系,打造智慧档案的全数字化管理模式。

3)重点工程

标准规范体系建设。借鉴、采用国内外成熟标准和规范,着眼于档案工作的发展,研究制定切实可行的标准规范体系,包括管理性规范、业务性规范、技术性规范。 

档案数字化建设。建设全数字化档案资源体系,积极完成档案数字化所需设备的招标采购工作,完成馆藏文书档案、会计档案、专业档案及声像、图片等各类档案和资料的数字化加工转换工作。 

数字档案馆建设。完成数字档案馆所需硬件系统、应用系统的采购、开发和测试,做好各应用系统的部署和试运行,完善各平台软件系统的风险平估、等级保护,同时做好数字档案馆等级评估验收等工作;完成数字档案馆和各基层档案室管理应用系统的需求征集,做好各应用系统整合,为用户提供跨地域、跨部门信息服务。

(四)产业经济智能化提升行动

1.物流产业建设工程

1)发展目标

通过智慧物流系统的建设,整合供应链各环节物流信息、物流监管、物流技术和设备等资源,面向社会用户提供信息服务、管理服务、技术服务和交易服务。

2)推进思路

积极推广物联网等新技术在物流领域的应用,推动物流信息共享,加强物流信息监管,推动智慧物流的可持续发展。

3)重点工程

依托“互联网+”行动,推动构建物流信息互联共享平台。鼓励跨区域、跨行业物流平台资源整合与信息共享,大力发展“互联网+”车货匹配、“互联网+”运力优化、“互联网+”运输协同、“互联网+”仓储交易、“互联网+”供应链管理、“互联网+”城乡配送等多种形式的高效便捷物流新模式,促进货源、车源、物流服务等信息的高效匹配,实现车辆、网点、用户等精准对接。

推动综合物流信息以及物流资源交易、安全监管等信息平台建设。引导物流活动数据化、加强物流信息标准化、推动物流数据开放化、促进物流信息平台协同化。推动物流与“双创”相结合,支持物流技术、运营管理模式创新和物流装备自主研发。

强化物联网等新技术应用。推广使用电子标识、无线射频识别、可视化等关键技术在物流领域的应用,升级改造仓储、分拣、配送等物流环节的设施设备,提高物流仓储配送智能化和物流作业自动化水平,打造信息通畅、运行高效、服务优质的智慧物流系统,服务智慧睢宁建设。

2.电商产业发展工程

1)发展目标

2020年,争创全国农村电子商务三十强县,实现沙集品牌全国有地位、全球有影响,沙集电商圈基本形成,实现电子商务对相关产业的深度渗透,构建宽松有序、充满活力、良性循环的电子商务生态环境;2017年实现电子商务交易额超200亿元,新增网店5000家,带动新增就业2万人。将“沙集模式”推向全县,进一步发挥辐射带动作用,努力进入全国农村电子商务四十强县。

2)推进思路

推动特色农产品电子商务平台建设,大力发展线上线下互动,推动实体店转型升级。完善鲜活农产品标准体系制定,加快相关物流配套建设。

3)重点工程

紧密结合我县实际,统筹规划,优化电商环境,普及农村电商应用,构建全县电子商务体系。

农村电子商务三级服务体系。“镇村通”项目、阿里巴巴农村淘宝项目、县供销社农资电商项目、县邮政传统网点信息化改造等纳入农村电商服务体系范畴,建成县级有运营中心、镇级服务中心、村级有服务点的三级组织架构。对天天欢乐购(镇村通)项目部分建设标准较低的网点进行提档升级,加快淘布点进度,完善农资电商及村邮站等服务内容。2017年,新增村淘服务点40个以上。

一村一品一店工程。指导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体对接电商平台,积极开展电子商务活动。2017年,全县农业经济组织电子商务应用率达70%以上,市级以上农业龙头企业电子商务应用比例达80%以上,培育一批扎根农村的电子商务企业。

鲜活农产品标准体系。加强鲜活农产品标准体系、动植物检疫体系、安全追溯体系、质量保障与安全监管体系建设。打造睢宁“古黄河”牌白山羊、西瓜、浅水藕、金丝瓜、小花生等地方特色农产品地理标志和溯源体系。2017年,至少申报农产品地理标志1个。

物流配套平台。加快快递企业及社会资金投入物流配送站、智能快递箱等物流设施建设;引导规模以上快递企业在镇村完善网点,形成覆盖城乡的快递骨干网和末端投递网;推进电子商务与物流快递协同发展,建设面向网络零售的快递配送信息开放平台。

农村电商企业管理平台。发展壮大农村电商队伍,优化电商发展环境,加强对农村电商的管理,促进“家庭电商”向管理先进、设施完备、制度完善的现代电子商务企业转型。

3.信息产业提升工程

1)发展目标

在重点行业建设智能工厂和数字化车间,深化互联网在制造领域的应用,加快开展物联网技术研发和应用示范,实现两化深度融合;加快促进电子商务产业集聚,搭建行业生态链,推动平台型经济发展;创新财政资金支持方式,建立睢宁产业发展基金。

2)推进思路

“高科技、信息化、前瞻化”为方向,紧紧抓住“互联网+”战略的历史机遇,加快电子商务集聚,推广智能工厂,落实产业基金支撑工作。

3)重点工程

信息产业提升工程包括三个重点项目,分别是智能工厂示范项目、电子商务集聚项目和产业基金支撑项目。

智能工厂示范项目。积极与国内、国际智能装备制造商合作,在纺织服装、皮革皮具、白色家电、金属机电、生物医药等重点领域,试点建设智能工厂和数字化车间,并逐步在全县范围内推广,利用智能机床和智能工厂信息系统,实现技术过程、制造过程、管理过程信息化,大大提升加工订单响应速度,实现柔性制造,并通过收集实时制造数据,为管理和经营决策提供科学、准确的数据支撑。

电子商务集聚项目。以金泉电子商务产业园为龙头,集中力量打造一个拉动辐射效应明显的电子商务总部区,加快塑造电子商务和移动互联网集聚发展品牌形象。发挥我县电子商务的先行优势,引导集聚研发、支付、营销、运营、物流、培训等电子商务服务关键要素,大力吸引平台型电子商务、农村电子商务和电子商务上下游企业落户发展。

产业基金支撑项目。创新财政资金支持方式,采取市场化手段,按照政策性、引导性、开放性、市场化原则,设立产业基金,或配套省、市产业基金进行投资,专项用于支持符合睢宁战略定位的产业发展优化全县信息化和智能制造产业资源配置,鼓励吸收引进境内外先进技术和模式,引导社会资本投资于智能工厂的建设与改造,智慧城市建设以及电子商务发展等领域。

4.农业物联网示范工程

1)发展目标

推进农业物联网在农业示范园区、农业合作社、农业大户及农业企业的应用,建立产前、产中、产后相衔接、健全的、完善的农业物联网工程,搭建三农与物联网、云计算、移动互联、大数据等现代信息技术以及农业技术、农业生产监管、农产品质量安全追溯、冷链物流等高效便捷服务的桥梁,让“三农”发展搭上“互联网+”的信息化高速列车。

2)推进思路

加强农作物环境监测预警,加大推广物联网技术在大棚、园艺、畜禽、水产等领域的应用,推进冷链物流信息服务,全面提升农产品质量。

3)重点工程

温室大棚物联网系统。运用物联网和云计算技术构建“智慧温室”系统,提供温室大棚环境信息智能感知、可靠传输、智能控制、精细管理、病虫害预警与远程诊断等服务,实现农业的高产、优质、高效、生态、安全和可持续发展。

设施园艺物联网系统。针对园艺花木对温度湿度等环境因素的敏感性,通过安装在现场的环境采集仪,把采集到的各项环境参数与图像等通过移动网络传输到互联网,能实时查看环境参数等信息,实现远程控制现场设备。

畜禽养殖物联网系统。应用现代信息技术构建精细化、网络化和智能化管理的现代畜牧养殖模式,有效增加产量、扩大生产规模、提高品质、减少养殖风险、降低资源消耗和人力成本,推动现代畜牧业发展。

水产养殖物联网系统。应用现代信息技术,由传统粗放型、经验型的养殖模式转变为精细化、网络化和智能化管理的现代水产养殖模式,在水质监控、精细投喂、病害防治、质量溯源等环节实现科学管理,有效增加产量、缩短养殖周期、减少养殖风险、降低生产成本、提升水产品品质控制能力,同时可以减轻劳动强度、扩大生产规模、提高生产管理的自动化程度,对现代水产养殖业发展具有重要的推动作用。

病虫害信息采集预警系统。构筑统一病虫害监测预警和控制体系的基础通信平台,全面提高病虫害的监测和控制系统信息化工作水平。满足病虫害调查数据信息的系统化采集、统计、分析、发布,实现信息资源共享的需要。系统保证园区农作物的生产安全,降低病虫害大面积发生概率,合理进行病虫害防治工作。

环境信息采集系统。在监测点安装一体化环境监测仪或室外气象站,监测的该区域内的环境信息,包括空气温度、空气湿度、土壤温度、土壤湿度、光照强度、二氧化碳浓度、风速、风向、降雨量等参数,将该信息展现给管理人员和参观人员。同时数据也通过无线通讯模块传输至监控中心管理系统,为作物生长管理提供精准监测和科学依据。

农作物环境监测预警平台。包括环境信息采集系统和病虫害信息采集预警系统。环境信息采集系统监测的该区域内的环境信息,为作物生长管理提供精准监测和科学依据。病虫害信息采集预警系统能够全面提高病虫害的监测和控制系统信息化工作水平,将农作物生长与病害状况的图片信息录入病虫害信息采集预警系统,结合数据库与专家会诊对病虫害种类进行判断给出准确的判断由系统回传预防与防治办法,降低病虫害大面积发生概率,合理进行病虫害防治工作。

冷链物流信息服务平台。提升农副产业竞争力需要通过完善的农副产品冷链物流服务体系来实现。农副产品冷链物流服务体系基本框架可概括为“一个主体、两个体系、三种模式、四个平台”。即:农副产品冷链物流企业主体,政策监管体系和冷链物流网络节点体系,“农副产品批发市场”为依托的冷链物流模式、“农户+基地+企业”的物流冷链模式和“配送+连锁”的冷链物流模式,基础设施及配套设施平台、物流信息平台、运营平台和技术支撑平台。

农产品质量安全追溯平台系统以供应链为基础、以实现农产品质量安全追溯为目标,根据供应链中生产、流通、销售、消费的不同环节,分别建立农产品生产加工管理系统、农产品运输流通管理系统、农产品销售管理系统和农产品质量安全追溯系统等。生产企业、运输企业和销售企业的产品信息、企业信息、生产日期信息以及质量安全信息等通过条码或电子标签传递到消费者,通过网站、触摸屏、手机短信、电话、感应器、摄像头等方式实现质量安全的监管与追溯。

农业物联网监管平台。该平台以GIS为依托,包括种植农业、畜牧业、水产业等多个方面的监控,对农业物联网信息采集系统采集的大量数据进行汇总、分析、处理,实现信息的实时监控显示、针对性的查询分析,构建完整的访问、展示、控制、分析大平台。管理者可通过农业物联网监管平台直观的看到温室的实时数据与影像信息,也可通过平台对温室内情况进行科学合理的查询、分析,为智能控制决策提供合理的依据。

三、工作任务

(一)提旧促新,推动智慧产业跨越发展

一是积极扩大信息化应用广度,逐步加强信息化应用深度,促进信息化与产业全面融合。二是加强基础设施建设,紧抓机遇,积极培育龙头企业,提升品质、塑造品牌,扶持沙集模式做强做大。三是招商引智,建设智慧睢宁展示体验中心;重点培育金泉电子商务产业园,进一步培育“互联网+”产业集群。四是整合资源,发展互联网文化旅游产业;围绕“家庭亲子游”,打造文化休闲生态旅游目的地;依托“儿童画之乡”,培育儿童艺术相关产业。五是依托企业信用体系建设企业信息服务平台,促进创新创业企业发展壮大。

(二)全面融合,构建以人为本服务体系

一是拓展“互联网+民生服务”,推动资源融合、信息融合、渠道融合,坚持公众广泛参与,建设惠民服务体系。二是持续优化民生服务领域应用,推进人社信息化建设,健全医疗健康服务体系,加大教育资源开发和共享力度,发展线上线下结合的智慧社区服务,完善公共文化服务体系。三是加强徐州和睢宁在交通、医疗、高等教育等公共服务领域的资源对接,使睢宁市民能够享受更多更好的公共服务资源。四是建立文明账户,鼓励市民文明行为,弘扬睢宁精神。

(三)协同联动,建立绿色高效治理模式

一是深化协同办公应用,开展移动政务,建设政务云平台,提高政府工作效率。二是打造“线上线下虚实一体”政务服务平台,推动简政放权、放管结合,实现政务数据全共享、行政服务一站式、行政监察全透明的政务体系。三是加强生态环境要素监控,提供环境信息公众服务,加大跨区域协同和公众参与力度,共同创建美丽睢宁。四是拓展智慧应用,扩大服务范围,形成公众参与、协同联动的城市管理新格局。

(四)平台驱动,创新智慧三农发展模式

一是加快土地资源、服务资源、农产品资源的整合优化,为三农发展增加活力。二是应用物联网技术,大力发展智能农业,继续推进物联网应用示范,提高农业防灾防害能力。三是推进农业资源管理信息化,加强农产品质量安全信息服务,提升农业管理信息化水平。

(五)夯实基础,促进信息资源共享开放

一是统一规划信息基础设施空间布局,加快光纤网络、无线网络的推广普及与优化提升,进一步完善电子政务网络,保障网络信息安全。二是加大政务数据中心集约化建设力度,推动由部门分散建设运维向集中统一建设运维转变,由政府投资建设运维向企业投资建设运维,政府购买服务转变。三是建立政务信息资产管理制度,全面推进政务信息共享交换,构建智慧睢宁大数据体系。四是加大“诚信睢宁”应用力度,逐步探索政府数据开放。

四、保障措施

(一)以统筹为重点,加强组织保障

加强统筹协调。建立在“智慧睢宁”建设工作领导小组统一领导下,各部门分工协作的推进组织。领导小组办公室负责规划编制、推进实施和重大问题协调。发改委负责统筹智慧产业,制定执行相关产业发展政策,推动智慧产业发展壮大。公共信息服务中心负责统筹政府信息化项目,协调项目推进,提供技术支撑,保障信息化项目的顺利实施,统筹信息资产的管理,保障信息资源的跨部门共享与使用。

建立运行机制。成立信息化协会和发展联盟,设立智慧城市建设专家库,建立学习交流机制,聘请专家介绍智慧城市建设经验和最新进展,提出咨询建议,推进科学决策。不定期到智慧城市建设先进地区进行学习交流,借鉴成功经验,指导智慧睢宁建设。建立联动推进机制,召开“智慧睢宁”联席会议,传达贯彻上级要求,沟通实施进展,协调内外部资源,解决重点问题。根据需要不定期召开专题会议。建立社会合作机制,积极听取运营商、企业、研究机构、群众代表对于智慧睢宁建设的意见和建议。

(二)以执行为重点,加强制度保障

完善制度标准。加大对智慧产业发展的政策扶持,制定相应的财税、土地、融资、人才、市场监管扶持政策。结合智慧睢宁建设需要,建立完善相应的管理制度,对现有的电子政务网络、公共信息资源共享、财政性投资信息化建设项目管理等制度进行修订,建立数据资产管理、信息系统运维、信息安全保障相关的管理制度。逐步建立智慧睢宁技术标准体系,包括技术架构、数据标准、服务标准、安全标准等,保障智慧睢宁的可扩展性和可持续性。

加大考核力度。阶段性考核和项目性考核相结合分解规划任务,明确年度目标,对每年目标达成情况进行阶段性考核。对重点项目加强跟踪考核,依据考核结果调整后续建设方案和资金投入。考核重点关注集约、统筹、共享、应用效果相关指标,广泛了解用户的评价意见。   

(三)以创新为重点,加强资金保障

扎口资金管理。加大对智慧睢宁建设的资金扶持力度,设立智慧睢宁项目专项资金,由领导小组办公室会同市财政局扎口管理,共同负责专项资金支持项目的申报、评审、确定和专项资金的使用、分配、管理等工作,保证资金使用效率,减少重复投资,稳步推进智慧睢宁建设。

创新建设模式。建立政府引导、社会投入的智慧睢宁投融资机制。政府项目保证财政资金持续稳定投入,社会化项目采用市场化手段,汇聚社会资本共同投入。积极采用政府和社会资本合作(PPP)、服务外包等模式开展智慧睢宁建设,吸引有经验有能力的企业投资建立城市运营实体,深度开发公共信息资源,发掘商业价值,为智慧睢宁建设提供长期稳定的资金来源。

(四)以合作为重点,加强人才保障

利用外部资源。加强与智慧城市领域知名企业合作,借助外脑、外力提升智慧睢宁建设水平。加大高端人才引进力度和政策支持,营造良好的工作、生活环境。注重项目与团队同步落地,实现人才引进与项目发展、企业培育、载体建设的无缝对接。利用江苏省的人才优势,鼓励企业与江苏省、徐州市的高校、科研院所、职业教育等机构联合培养智慧城市相关人才,毕业后到睢宁工作。

培养本地人才。加强政府工作人员、农村基层干部、企业管理人员的信息化培训,提高信息化水平。围绕智慧产业发展和本地运营需求,充分利用学历教育、继续教育、社会培训等多种途径和方式,加快培育实用型智慧城市人才。举办互联网创业辅导,帮助大学生、技术人才、新型农民等开展创新创业。

(五)以宣传为重点,加强环境保障

宣传智慧理念。充分利用网络、电视、广播、报刊、展示体验中心等各种媒介,广泛宣传“智慧睢宁”建设的理念和愿景,增强全社会对“智慧睢宁”建设的认知,提高公众参与智慧睢宁建设的意识。及时通报“智慧睢宁”建设工作进展,积极推广新产品、新应用、新服务。

营造产业氛围。组建智慧睢宁产业协会和产业联盟,吸引更多企业了解和参与智慧睢宁规划、建设及运营工作,加强产业协作,带动相关产业发展。组织产业互联网论坛和创新沙龙,提升企业的信息化意识,培养一批具备互联网思维、有战略远见的企业家。

 

 

 

附:智慧睢宁三年行动方案(2017-2019年)重点工程计划表

 

 

                                                        

  抄送:县各部委办,县人大办公室,县政协办公室,县法院,

         县检察院,县人武部。                          

  睢宁县人民政府办公室             2017年4月17日印发   


附件:

智慧睢宁三年行动方案(2017-2019年)重点工程计划表

 

序号

工程

计划

投资

2016

投资估算

牵头单位

责任单位

2018

2019

社会

政府

社会

政府

社会

1

基础网络工程

9600

 

0

3000

0

3100

0

3500

发改委

电信公司、移动公司

联通公司、有线公司

政务云中心工程

1330

280

350

0

350

0

350

0

电信公司

 

信息资源枢纽工程

500

0

200

0

200

0

100

0

智慧办

政务办、各相关单位

城市发展运营管理工程

1400

0

700

0

400

0

300

0

智慧办

公安局、各相关单位

5

智慧政务协同工程

280

150

80

0

50

0

0

0

智慧办

公信中心、睢宁电信

及各相关单位

智慧执法工程

450

0

240

0

210

0

0

0

编办

制办

各相关单位(镇园区)

智慧征信工程

190

10

60

0

60

0

60

0

公信中心

各相关单位(镇园区)

智慧环保工程

1050

158

300

0

400

0

150

0

环保局

各相关单位(镇园区)

智慧城管工程

2400

200

1000

0

200

0

1000

0

城管局

各相关单位(镇园区)

智慧国土工程

1560

960

200

0

200

0

200

0

国土局

各相关单位(镇园区)

智慧政法工程

178

80

98

0

0

0

0

0

政法委

法院、检察院

公安局、司法局

智慧经济工程

260

0

120

0

140

0

0

0

统计局

 

13

智慧服务工程

1000

0

300

0

300

0

400

0

智慧办

各相关单位

智慧医疗工程

2782

682

300

0

1000

0

800

0

卫计委

各医疗机构

智慧教育工程

2400

1500

300

0

300

0

300

0

教育局

各教育机构

智慧交通工程

660

180

160

0

160

0

160

0

公安局

交通局

各相关单位(镇园区)

智慧旅游工程

800

0

100

400

50

150

50

50

旅游局

各相关单位,景区

智慧社区工程

350

0

50

100

30

70

30

70

政法委

民政局

各镇街道

政务服务工程

410

0

150

0

260

0

0

0

政务办

各相关单位(镇园区)

智慧档案工程

350

20

200

0

150

0

0

0

档案局

各相关单位(镇园区)

21

物流产业建设工程

1300

0

0

300

0

500

0

500

发改委

各相关单位(镇园区)

电商产业发展工程

1200

0

200

600

200

200

0

0

商务局

农委、各镇街道

市场监督管理局

信息产业提升工程

1500

0

0

500

0

500

0

500

发改委

各镇街道(园区)

农业物联网示范工程

814

40

145

35

215

55

260

64

农委

各镇街道(园区)

32764

4260

5253

4935

4875

4575

4160

4684

 

 

 

 

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