关于加强禁毒工作的实施意见
发布日期: 2015-12-01  访问量:

 

睢发〔201560

 

 

中共睢宁县委  睢宁县人民政府

 关于加强禁毒工作的实施意见

 

各镇党委、政府,县经济开发区,县各园区,县委各部委办,县各委办局(公司),县各直属单位:

为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加强禁毒工作的意见》(中发〔20146号)等文件精神,进一步加强我县禁毒工作,有效遏制毒品问题滋生蔓延,深入推进平安睢宁、法治睢宁建设,促进社会和谐稳定,保障人民群众健康幸福和安居乐业,结合我县实际,特制定本实施意见。

一、充分认识加强禁毒工作的重要性和紧迫性

近年来,全县禁毒工作在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕平安睢宁建设大局,以预防、控制和减少毒品违法犯罪活动为目标,惩治毒品犯罪成效显著,全民禁毒意识明显增强,禁毒工作齐抓共管格局初步形成,人民群众安全感、满意度不断提高。但受国际国内环境影响,我县毒情形势依然严峻复杂,吸毒群体不断扩大,涉毒案件持续高位运行,禁毒管理工作压力倍增。在当前和今后一个时期,我县禁毒工作将面临外来毒品渗透加剧和县内毒品消费市场不断扩大的双重压力,毒品社会危害将逐步进入凸显期,禁毒工作任务将更加繁重和艰巨。

各镇(园区)党委、政府(管委会)和县各有关部门要站在以人为本、执政为民的高度,充分认识毒品问题的严峻性、长期性和禁毒工作的艰巨性、复杂性,切实增强做好禁毒工作的紧迫感、责任感和使命感,把禁毒工作摆到更加突出的位置,作为“建设满意睢宁,建成小康社会,跨入全国百强”的重要内容,坚持抓实抓好。

二、总体要求

    (一)指导思想。以 “三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话为指导,全面贯彻落实《禁毒法》和《江苏省禁毒条例》,坚持“预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作方针,以遏制合成毒品发展蔓延、巩固海洛因问题治理成果为重点,以建立健全禁毒工作领导责任制、工作体制、运行机制为抓手,全面强化禁毒宣传教育、禁毒管理和禁毒执法各项措施,确保社会和谐稳定和人民群众安居乐业,为建设平安睢宁创造良好的社会环境。

(二)目标任务。通过5年时间的努力,全县禁毒工作领导体制、工作机制十分健全,组织领导和工作保障坚强有力,党委和政府统一领导、禁毒委员会组织协调、有关部门齐抓共管、全社会共同参与的禁毒工作社会化格局真正形成;禁毒执法水平显著提高,毒品犯罪活动得到有力惩治,工作绩效全市靠前;全民禁毒意识显著增强,社会面毒品知识宣传覆盖率100%、青少年合成毒品知晓率100%;禁毒管控能力显著增强,吸毒人员在控率达到90%以上;制毒物品、麻醉药品、精神药品和新精神活性物质得到有效管控,列管企业易制毒化学品不流入非法渠道;海洛因等传统毒品问题得到根本控制,合成毒品快速发展蔓延的势头得到有效扭转,不发生在全市有影响的突出毒品问题,不发生引起社会关注的热点毒品问题,全县毒情总体控制在全市较轻水平。

三、工作措施

(一)加强禁毒专门机构和专业力量建设。一是加强禁毒委机构建设。为加强党委、政府对禁毒工作的领导,县级禁毒委员会主任由县委常委、政法委书记担任,副主任由县政府分管县长担任。禁毒委员会具体负责统筹规划各项禁毒工作,组织指导禁毒社会化管理工作。禁毒委员会办公室负责与禁毒委各成员单位协调联络,实行实体化运作,配备专兼职人员,充分发挥部门职能作用,协调开展禁毒工作。二是加强禁毒专业力量建设加大禁毒工作力度,配备与禁毒任务相适应的队伍力量。三是禁毒委成员单位明确专人负责禁毒工作,落实毒品查缉力量。四是设立睢宁县禁毒基金会。积极引导企事业单位、社会组织、爱心人士参与禁毒工作,鼓励社会资金参与禁毒公益事业。

(二)加大禁毒经费投入。按照《禁毒法》、《江苏省禁毒条例》的规定,将禁毒工作经费纳入县财政预算,并根据禁毒工作需要,建立动态增长机制,保障毒品预防宣传教育、打击毒品违法犯罪、禁毒工作奖励、线索举报奖励、禁毒教育基地、毒品检查站、收治中心(监所特殊监区)、戒毒药物维持治疗门诊点和延伸服药点等工作需要。建立健全举报毒品违法犯罪奖励制度,积极引导人民群众同毒品违法犯罪行为作斗争。

(三)夯实禁毒基层基础工作。严密社会面防控,深化吸毒人员排查登记,将其纳入综治部门网格化社会管理服务体系,加强动态管控工作,切实提高对吸毒人员的管理、帮教水平,最大限度教育挽救吸毒人员。各镇(园区)要整合综治、公安、司法等部门的力量资源,建立由综治部门牵头,社区矫正部门管理、禁毒办考核的社区戒毒(康复)工作机制。根据全县戒毒工作现状及发展需要,加大对吸毒成瘾人员的收戒力度,确保强制隔离戒毒人员及时安全收治。加强禁毒教育基地、戒毒医疗机构、毒品检查站等基础设施建设,提升禁毒成效。设置戒毒药物维持治疗点;依托省际重点治安卡口建立1个省级毒品检查站;建立1个县级禁毒教育基地;根据需要设立戒毒人员集中就业安置点。

(四)落实严打毒品违法犯罪活动措施。县法院、检察院、公安局、交通运输局、邮政局等部门要协同配合,建立经常性打击毒品犯罪工作机制,提高办案效率和质量,坚持对毒品犯罪活动“零容忍”,依法严惩各类毒品犯罪。县公安机关要健全多警种合成侦查机制,进一步加强毒品犯罪情报信息的分析应用,不断提高运用信息化服务实战的能力,强化毒品大要案件攻坚,加强对区域性、苗头性突出毒品问题的研判,同时按照“打早、打小”原则,全力扫荡社会面零星贩毒,防止产生大的影响和危害。县公安、交通运输、邮政等部门要密切协作,切实加强对物流寄递行业的监管,加强对车站、物流园区、公路卡口等重点部位车辆货物的检查,构建全方位、立体化的查缉毒品工作网络,努力将毒品堵在县外、截获在运输途中,最大限度地减少毒品流入。

(五)强化突出毒品问题整治。县公安、市场监督、文体、卫计等部门要加强业务管理,严格落实禁毒管控措施。要严控市外、县外涉毒高危地区人员流入从事制贩毒犯罪活动,坚决防止在我县形成地区性毒品集散地,坚决杜绝在我县出现地下毒品加工厂。要加强易制毒化学品管理,完善易制毒化学品管理机制,建立监管责任追究制度,充分发挥易制毒化学品行业协会作用。要强化麻醉药品和精神药品管控,依法查处非法生产、运输、经营、使用麻醉药品和精神药品的行为。要强化对公共娱乐场所的综合治理,加大对涉毒娱乐场所和宾馆、网吧、出租屋等其他涉毒场所查处力度,同时加强娱乐服务场所禁毒管理制度建设,严格落实禁毒管理责任,预防和减少娱乐服务场所吸贩毒问题的发生。严格落实禁种铲毒工作责任制,巩固和扩大禁种成果,适时组织开展踏查铲毒行动。

(六)创新禁毒社会化工作。完善全民毒品预防教育工作体系,建立由禁毒部门牵头、党委宣传部门协助、有关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的全民毒品预防教育工作体系。营造禁毒浓厚氛围,建立实体与网络相结合的禁毒展览馆,利用各种公共服务设施举办禁毒展览,县电视台、新闻中心等部门要组织报刊、广播、电视、新闻网站等媒体安排专门时段、版面刊播禁毒公益广告,充分利用“6·3”虎门销烟纪念日、“6·26”国际禁毒日等重要时间节点,大力开展形式多样的“全民禁毒宣传月”活动。县教育部门要发挥学校主渠道作用,加强易染毒群体毒品预防教育,积极对学生开展毒品预防教育,做到教学计划、大纲、师资、课时、教材五落实,实现普通中小学校、中等职业学校毒品预防教育全覆盖。对社会闲散人员以及娱乐服务场所等涉毒高危行业从业人员有针对性地开展毒品预防教育,努力遏制新吸毒人员滋生。搭建社会力量参与禁毒工作平台,积极引导企事业单位、其他社会组织参与禁毒工作,鼓励社会资金参与禁毒公益事业。逐步建立禁毒社会工作专业人才和志愿者队伍,组织开展毒品预防教育、禁吸戒毒等禁毒社会工作和志愿服务活动。鼓励单位和个人通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供服务等方式参与禁毒工作,并按照有关规定予以优惠扶持等政策支持。发挥禁毒社会组织作用,推动禁毒社会组织健康发展。按照国家有关规定,建立健全举报毒品违法犯罪奖励制度,积极引导人民群众同毒品违法犯罪行为作斗争。

四、职责任务

(一)明确各相关单位的禁毒工作责任。各镇(园区)党委、政府(管委会)对禁毒工作实行统一领导,要把禁毒工作纳入经济和社会发展规划,统筹安排、部署。禁毒委员会及其办公室是党委、政府负责禁毒工作的专门机构,是党委、政府抓好禁毒工作的参谋和助手,负责组织、指导、协调、监督、考评本行政区域内的禁毒工作。各禁毒委成员单位是禁毒工作的职能部门,要按照有关法律法规的规定和相关职责任务分工认真履行禁毒职责和义务。

(二)明确各相关单位禁毒工作的责任人。本意见所称责任人是指县、镇(园区)党委、政府(管委会)的主要负责人和分管负责人,以及禁毒委员会成员单位委员。各级党委、政府的主要领导是禁毒工作第一责任人,对本地区禁毒工作负总责,分管领导是直接责任人,具体负责禁毒工作的组织实施,对本地区的禁毒工作负直接领导责任。各禁毒委员会成员单位委员是本部门的责任人,按照“谁主管、谁负责”的原则,承担禁毒工作相关责任。

(三)建立禁毒工作考评和责任追究制度。将禁毒工作纳入全县社会管理综合治理和法治建设考核、机关绩效考核、党政领导班子和领导干部政绩考核内容,财政禁毒经费保障情况列入禁毒绩效考核,确保将上级关于禁毒的重大决策落到实处。对因工作不重视、责任不落实、措施不得力导致毒品问题泛滥而被列为重点整治区域的党委、政府主要领导、分管领导以及相关部门负责人,要依纪依规严肃追究责任。

五、组织领导

各镇(园区)要把禁毒工作提上党委、政府(管委会)重要工作日程,纳入地方经济社会发展总体规划,列入深化改革、社会治理和公共服务的重要内容。党委、政府主要领导、分管领导要切实担负起禁毒工作的领导责任,定期听取禁毒工作汇报,研究解决禁毒工作中遇到的困难和存在的问题,确保有关禁毒工作的部署落实到位。县禁毒委员会成员单位要按照各自职责,切实发挥职能优势,加强协作配合,认真履行禁毒职责。县委县政府督查室要会同县禁毒办对禁毒委各成员单位及各镇(园区)履行禁毒职责情况进行督查;县作风办要将禁毒工作纳入对各有关单位的绩效考评范围;县委组织部要将禁毒工作作为对干部政绩考核的重要内容。各镇(园区)要按照《禁毒法》和《江苏省禁毒条例》的规定,明确社区戒毒(康复)工作职责,配备所需的专职工作人员和社工开展帮教管控,并妥善解决戒毒人员就业安置等方面的困难,帮助戒毒人员回归社会。

各镇(园区)、县有关单位要根据本意见,结合各自实际情况,制定贯彻落实的具体措施。县禁毒委员会将定期开展对本意见贯彻执行情况的督导检查。

 

 

 

                   中共睢宁县委  睢宁县人民政府

                    2015年12月1日

 

 

                                                      

  中共睢宁县委办公室                2015年12月1印发  

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