县政府关于在街道办事处开展相对集中行政处罚权工作的通知
发布日期: 2018-11-22  访问量:

睢政发〔201880

 

 

 

 

县政府关于街道办事处

开展相对集中行政处罚权工作的通知

 

各镇人民政府,各街道办事处,县各园区管委会(管理处),县各委办局(公司),县各直属单位:

根据《中华人民共和国行政处罚法》《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发200217)《省政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的通知》(苏政发200389)《江苏省贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>实施方案》(苏发201630)以及省委办公厅省政府办公厅《关于深化综合行政执法体制改革的指导意见》(苏办发201826)等规定要求,经报省人民政府、市人民政府同意,我县将在3个街道办事处开展相对集中行政处罚权工作。现将有关情况通知如下:

一、全县3个街道办事处为行政执法主体,在辖区内开展相对集中行政处罚权工作,依法行使国土资源管理;城乡规划行政管理;建设工程、建筑业企业资质、住宅室内装饰装修、户外广告、燃气等行政管理;市容环境卫生、城市道路、城市照明、城市绿化、城市垃圾、物业等行政管理;公路行政管理;生猪屠宰、农药、兽药、肥料等行政管理;河道、水利工程行政管理;城镇排水与污水处理行政管理;互联网上网服务营业场所、营业性演出等行政管理;城乡集市贸易、无证无照经营、食品摊贩等行政管理;安全生产监督管理以及殡葬行政管理等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

二、相对集中行政处罚权事项:

(一)原由县安监局行使的安全生产监督管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(二)原由县城管局行使的市容环境卫生、城市道路、城市照明、城市绿化、城市垃圾、物业等方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(三)原由县规划局行使的城乡规划行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(四)原由县住建局行使的建设工程、建筑业企业资质、住宅室内装饰装修、户外广告、燃气等方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(五)原由县国土局行使的土地管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(六)原由县交通局行使的公路行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(七)原由县文广新体局行使的互联网上网服务营业场所、营业性演出等行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(八)原由县水利局行使的河道、水利工程行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(九)原由县民政局行使的殡葬行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(十)原由县市监局行使的城乡集市贸易、无证无照经营、食品摊贩等管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(十一)原由县农委行使的生猪屠宰、农药、兽药、肥料等行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(十二)履行省人民政府规定的其他职责。

上述职责范围涉及的相对集中行政处罚将根据上级法律、法规、规章的变动及时调整。

三、自201812月1日起,3个街道办事处在各自辖区内(其中,县城管局执法区域为城区主次干道,街道为背街小巷)开展相对集中行政处罚权工作,可以实施法律、法规规定的与集中行使的行政处罚权相关的行政强制措施。已划转给3个街道办事处的行政处罚权职能,县城管局、规划局、住建局、国土局、农委、安监局、文广新体局、水利局、民政局、市监局、交通局等相关部门在相对集中行政处罚权工作实施区域不再行使。仍然行使的,其作出的行政处罚决定一律无效。对各街道办事处依法履行职责的活动,县各相关部门应当予以支持、配合。

四、各街道办事处集中行使行政处罚权所需经费列入本机关预算,并全额保障,不得以收费、罚没收入作为经费来源;罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必须按照规定全额上缴国库。

五、集中行使行政处罚权的各街道办事处要严格依照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章的规定,实施行政处罚。对集中行使行政处罚权的各街道办事处作出的行政行为不服提出的行政复议申请,由睢宁县人民政府依法受理。

六、各街道办事处要加强法制机构建设,使其规格、编制与其承担的职责任务相适应。同时,建立健全执法监督制度,规范和监督行政执法行为,确保有效履行相对集中行政处罚权工作中的指导、协调和监督职责。

七、各街道办事处要加强行政执法人员的思想政治教育,职业道德教育和遵纪守法教育,强化领导,严格管理,不断提高行政执法人员的政治素质和业务素质;要规范和监督行政执法行为,严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度,确保严格规范公正文明执法。

八、县政府建立由县政府办公室牵头,县政府法制办、编办、人保局、财政局、监委、公安局、城管局、住建局、规划局、农委、安监局、市监局、国土局、水利局、文广新体局、民政局、交通局等有关部门和各镇人民政府、街道办事处参加的联席会议制度,定期通报行政执法情况,协调解决开展相对集中行政处罚权工作中相关问题。

各街道办事处开展相对集中行政处罚权工作中的有关重要情况和问题,请及时报告县政府法制办公室。

 

附:睢宁县街道办事处开展相对集中行政处罚权目录

 

 

 

 

             睢宁县人民政府

            2018年11月16日

 

 

 

 

 

 

                                                       

  发:县委各部委办,县人大办公室,县政协办公室,县监委,    

      县法院,县检察院,县人武部。                    

   睢宁县人民政府办公室             2018年11月16印发 

附件:

睢宁县街道办事处开展相对

集中行政处罚权目录

 

序号

原行使单位

行政处罚权名称

1

1

安监局

对生产经营单位未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的处罚权

2

2

安监局

对特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的处罚权

3

3

安监局

对未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的处罚权

4

4

安监局

对从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹,或者销售按照国家规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的处罚权

5

5

安监局

对危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全管理人员未按照规定经考核合格的处罚权

6

6

安监局

对未如实记录安全生产教育和培训情况的处罚权

7

7

安监局

对未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的处罚权

8

8

安监局

对未按照规定制订生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的处罚权

9

1

城管局

对擅自挖掘城市道路的处罚权

10

2

城管局

对擅自占用道路(设施)或公共场地的处罚权

11

3

城管局

对占用城市道路期满或者挖掘城市道路后,不及时清理现场的处罚权

12

4

城管局

对擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告的处罚权

13

5

城管局

对擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施或者接用电源的处罚权

14

6

城管局

对损坏城市树木花草行为的处罚权

15

7

城管局

对损坏城市绿化设施行为的处罚权

16

8

城管局

对未经同意擅自占用城市绿化用地行为的处罚权

17

9

城管局

对违反已批准的绿化规划,缩小绿地面积的处罚权

18

10

城管局

对擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、地铁通道以及其他公共场地摆摊设点的处罚权

19

11

城管局

对擅自在公共绿地内开设商业服务摊点的处罚权

20

12

城管局

对未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的处罚权

21

13

城管局

擅自在城市街道两侧和公共场地堆放物料的处罚

22

14

城管局

超出门、窗进行店外站道经营、作业的处罚

23

15

城管局

在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写、张贴的处罚

24

16

城管局

擅自在城市街道两侧和公共场地搭建临时设施的处罚

25

17

城管局

影响城市环境卫生的行为的处罚

26

18

城管局

随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的处罚

27

19

城管局

单位、个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的处罚

28

20

城管局

未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的处罚

29

21

城管局

城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的处罚

30

22

城管局

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业沿途丢弃、遗撒生活垃圾以及不履行规定义务的处罚

31

23

城管局

擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的处罚

32

24

城管局

擅自占用、迁移、损坏环境卫生或者改变环境卫生设施用途设施的处罚

33

25

城管局

擅自处置、倾倒、抛撒建筑垃圾的处罚

34

26

城管局

涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的处罚

35

27

城管局

未按许可储运消纳建筑垃圾的处罚

36

28

城管局

对市容环卫责任人不履行市容环卫责任的处罚

37

29

城管局

对建设工程项目配套绿化工程未与主体工程同时规划、同时设计、未按时完成施工的处罚

38

30

城管局

对未取得城市绿化工程设计、施工资格从事城市绿化工程设计和施工的处罚

39

31

城管局

对砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的处罚

40

32

城管局

住宅物业的建设单位未通过招投标或者未经批准,擅自采用协议的方式选聘物业管理企业的处罚

41

33

城管局

建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的处罚

42

34

城管局

建设单位、物业服务企业违反物业管理条例规定不移交有关资料的处罚

43

35

城管局

未按照规定实行维修基金专户储存或者擅自挪用维修基金的处罚

44

36

城管局

违反物业管理条例规定,物业服务企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的处罚

45

37

城管局

建设单位违反物业管理条例规定在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的处罚

46

38

城管局

违反物业管理条例规定,未经业主大会同意,物业服务企业擅自改变物业管理用房用途的处罚

47

39

城管局

违反物业管理条例规定,单位(个人)擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的处罚

48

40

城管局

违反物业管理条例规定,单位(个人)擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地,损害业主共同利益的处罚

49

41

城管局

违反物业管理条例规定,单位(个人)擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的处罚

50

42

城管局

违反合同约定的服务质量标准的处罚

51

43

城管局

物业共用部位、共用设施设备管理不善,造成物业环境恶化的处罚

52

44

城管局

专业经营单位拒不承担维修、养护或者更新责任的处罚

53

45

城管局

被解聘的物业服务企业拒不撤出物业管理区域的处罚

54

1

规划局

对未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证规定进行建设的处罚权

55

2

规划局

对未经批准进行临时建设的处罚权

56

3

规划局

对未按照批准内容进行临时建设的处罚权

57

4

规划局

对临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的处罚权

58

5

规划局

对擅自改变临时建筑物、构筑物使用性质的处罚权

59

6

规划局

对建设单位或者个人未经验线或者验线不符合条件开工建设的处罚权

60

7

规划局

对依法应当经过规划前置审批而未经审批,擅自设置户外广告的,或者不按批准的规划要求设置户外广告的处罚权

61

8

规划局

对擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的处罚权

62

9

规划局

对未申请验基础继续建设的处罚权

63

1

国土资源局

对买卖或者以其他形式非法转让土地的处罚权

64

2

国土资源局

对占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的处罚权

65

3

国土资源局

对擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的处罚权

66

4

国土资源局

对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建住宅的,或者新建住房后不按用地审批时的约定拆除原有住房的,限期拆除处罚权

67

5

国土资源局

对破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚权

68

6

国土资源局

对非法占用和破坏基本农田的处罚权

69

7

国土资源局

对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准以及超过批准的数量,非法占用土地的处罚

70

1

住房和城乡建设局

对未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的处罚权

71

2

住房和城乡建设局

对建设单位未组织竣工验收或验收不合格擅自交付使用的处罚权

72

3

住房和城乡建设局

对建筑业企业隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的处罚权

73

4

住房和城乡建设局

对施工企业不按相关规定进行安全生产的处罚权

74

5

住房和城乡建设局

对施工单位未按照规定配备相应的工程项目管理人员的处罚权

75

6

住房和城乡建设局

对施工单位未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志,或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的处罚

76

7

住房和城乡建设局

对施工单位施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的处罚权

77

8

住房和城乡建设局

对安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的处罚

78

9

住房和城乡建设局

对安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施未编制拆装方案、制定安全施工措施的处罚

79

10

住房和城乡建设局

对安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施未由专业技术人员现场监督的处罚

80

11

住房和城乡建设局

对建筑业企业恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的处罚

81

12

住房和城乡建设局

对建筑业企业未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的处罚

82

13

住房和城乡建设局

对擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施的处罚

83

14

住房和城乡建设局

对擅自拆卸、安装、改装燃气设施或者进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修等的处罚

84

15

住房和城乡建设局

对涉及建筑主体或者承重构变动的装修工程没有设计方案擅自施工的处罚

85

16

住房和城乡建设局

对施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、供暖制冷系统、照明设备、非传统水源利用设施、节水器具的处罚

86

17

住房和城乡建设局

对施工单位在施工中有违反文明施工及场容场貌管理行为的处罚

87

18

住房和城乡建设局

对施工单位在施工中偷工减料,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的处罚

88

1

交通运输局

对擅自占用、挖掘公路或者使公路改线的处罚权

89

2

交通运输局

对铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具擅自在公路上行驶的处罚权

90

3

交通运输局

对在公路上擅自超限行驶或者超限使用汽车渡船的处罚权

91

4

交通运输局

对造成公路损坏、污染或者影响公路畅通的处罚权

92

5

交通运输局

对擅自在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的处罚权

93

6

交通运输局

对在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物或者未经许可埋设管道、电缆等设施的处罚权

94

7

交通运输局

对涉路工程设施影响公路完好、安全和畅通的处罚权

95

8

交通运输局

对车辆装载物触地拖行、掉落、遗撒或者飘散,造成公路路面损坏、污染的处罚权

96

1

文广新体局

对互联网上网服务营业场所经营单位接纳未成年人进入经营场所的处罚权

97

2

文广新体局

对互联网上网服务营业场所经营单未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的处罚权

98

3

文广新体局

对互联网上网服务营业场所经营单位未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的处罚权

99

4

文广新体局

对在规定的营业时间以外营业的处罚权

100

5

文广新体局

对擅自从事营业性演出经营活动的处罚权

101

6

文广新体局

变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的。

102

7

文广新体局

超范围从事营业性演出经营活动的;

103

1

水利局

对在行洪排涝的主要河道或者通道上擅自设置阻水捕鱼设施的处罚权

104

2

水利局

对擅自在水利工程管理范围内开采砂石土料的处罚权

105

3

水利局

对擅自在水利工程管理范围内盖房、圈围墙、堆放物料、埋设管道、电缆或者兴建其它建筑物的处罚权

106

4

水利局

对擅自在河道滩地、行洪区、湖泊及水库库区内圈圩、打坝的处罚权

107

5

水利局

对未办理排水许可证、未办理临时排水许可证擅自排放污水的处罚权

108

6

水利局

对拒不如数交纳河道堤防工程占用补偿费的处罚权

109

7

水利局

对在河道管理范围内倾倒垃圾、渣土、堆放阻碍行洪的林木及高杆作物、非法采砂(长江以外)以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的和擅自在河道管理范围内开渠、打井、挖窖、造墓、堆放物料、挖筑鱼塘等影响防汛抢险和河道工程安全运用的处罚权

110

8

水利局

对在江河、湖泊、水库、运河、管道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的处罚

111

9

水利局

对在水工程保护范围内,从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的处罚

112

1

民政局

对非法生产、销售土葬用棺材和冥币、纸扎等丧葬用品的处罚权

113

2

民政局

对遗体土葬的处罚权

114

3

民政局

对乱埋乱葬建坟的处罚权

115

1

市场监督管理局

对不服从市场管理、不在指定的地点经营、乱堆乱放上市商品或者妨碍正常交易和通行的处罚权

116

2

市场监督管理局

对制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的处罚权

117

3

市场监督管理局

对制造、销售封建迷信殡葬用品的处罚权

118

4

市场监督管理局

对不需要取得许可的无照经营行为的处罚权

119

5

市场监督管理局

对食品摊贩违法行为的行政处罚权

120

1

农业委员会

对私设屠宰场、非法屠宰畜禽行为的处罚权

121

2

农业委员会

对经营假农药的处罚权

122

3

农业委员会

对生产、销售、使用无登记证肥料产品的处罚权

123

4

农业委员会

对销售假、劣兽药的处罚权

124

5

农业委员会

对兽药生产、经营企业把原料药销售给兽药生产企业以外的单位和个人的处罚权

 

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