睢宁县防洪预案
发布日期: 2014-05-13  访问量:

睢宁县防洪预案

 

 

一、基本情况

(一)地理位置、地形地貌

睢宁县位于徐州市东南部,东经117°31118°10′,北纬33°4034°10,南部、西部与安徽省泗县、灵璧县接壤,东部与宿迁市宿豫县毗邻,北部、西北部与邳州市、铜山县交界。

全县属黄泛冲积平原,古黄河故道横穿北部,全长69.5km。古黄河滩地高程一般在29.0-35.0m。古黄河以南,地势平坦,地面自西北向东南倾斜,高集以东地面比降1-2/10000,高程一般为18.5-23.0 m(青岛零点)。西北地区,地面比降为4-6/10000,地面高程为23.0-32.0m。西部岚山和西北张圩低山丘陵地区,山顶高程为120.0-170.0m废黄河以北为黄墩湖低洼地区,总面积157.7 km2,其中睢邳路以东97.7 km2,是中运河的滞洪区,地面高程为19.0-22.5m。睢邳路以西60km2(其中山丘区26.8 km2),地面高程在23.0-25.0 m,山顶高程在40.0-152.7 m

(二)行政概况

全县总面积1769 km2,人口134万,辖16个镇、3个省级园区和5个专业园区。

(三)河流水系

全县统属淮河流域,以古黄河为界,划分三个水系:

1.古黄河以北、黄墩湖地区属中运河水系,流域面积157.7 km2,民便河和小闫河为排水干河,经宿迁市境内排入皂河闸下中运河。排涝标准不足三年一遇。徐洪河可伺机排洪,缓解黄墩湖地区洪涝的威胁。民便河上游姚集镇张圩北部,由于边界矛盾,排涝无出路,每年汛期极易形成涝灾。该区有梁山和锅山两座小(一)型水库,主要是拦蓄山洪,结合提供小面积抗旱水源。

2.古黄河自身成为独立水系,通过魏工分洪闸排入徐洪河。流域面积204 km2,防洪标准不足20年一遇。该区有三座水库,其中庆安水库是中型平原水库,清水畔和二堡水库为小型水库。此三座水库主要是蓄水灌溉,水源不足由古邳抽水站在冬春季节抽水补给。同时,汛期可调蓄古黄河洪水。庆安水库可临时蓄洪2453m3,缓解古黄河险情。古黄河故道流域的洪水除利用中泓河槽及两侧中小型水库调蓄外,可在峰山闸上向铜山区内白马河分洪。

3.古黄河以南,除双沟徐淮路以南38 km2属濉塘河水系外,其余均属徐洪河水系,流域面积为1373.3 km2。县境内又分三个水系,即徐沙河、新龙河、潼河。徐沙河和新龙河在本县境内入徐洪河,排涝标准为五年一遇。徐沙河高集以上,目前仍从田河经白马河入潼河下游。潼河流经安徽泗县、江苏泗洪后进入徐洪河,排涝标准为五年一遇。为了发展灌溉,分别在徐沙河和新龙河入口处建沙集闸和凌城闸,潼河上在黄圩东部建杜集闸,在徐沙河中段高集西建高集闸,进行蓄水灌溉。水源不足时由凌城、沙集和高集三座抽水站补给。该三条河一般为独立水系,担负着排、灌、航运等任务。在特殊情况下可通过中渭河闸、小睢河地涵、朱东闸、朱西闸、鲁庙闸、龙山闸、郭楼闸、胡滩闸适当分流调度排水。该区有土山、项窝、孙庄、大寺四座小水库。主要作用是拦蓄山洪,结合蓄水抗旱。

(四)土质

土质多系沙土、花碱土(占耕地面积65%以上),西北丘陵有少量淤土,中部及南部地区有少部分粘壤土、沙壤土和壤土。

(五)水文和水文地质

全县多年平均降水量922.1mm,水面蒸发量1100mm,陆地蒸发量625mm。降水年际年内分布不均匀,最大达1508.3mm2003年),最小557.7mm1978年),变幅达2.7倍。汛期暴雨集中,6月到9月,时间仅占全年1/3,但降水量占全年水量70%左右;春季干旱,一般只有年水量的20%左右。年平均气温14.9℃,年无霜期为229天。

水文地质属第四纪沉积层,除少数山丘区以外,大部分地区浅层(地面下60m左右)含水砂层一般厚度7.9-20.55m,单井出水量40-60m3/h,水质较好,适宜灌溉。

(六)主要洪涝灾害简述

相关资料记载,从1955年至2011年,五十六年中,日雨量100mm以上的大暴雨有42次,平均每年0.8次。全县周边民便河、小沿河、新源河、凌沙河等地区有20多万亩农田除涝标准不足3年一遇,每年都有不同程度的洪涝灾害。其中比较突出的年份有:①1957年全县大面积受灾,黄墩湖被迫滞洪,滞洪水位23.5m。②1963528日至29日,暴雨中心在双沟,18小时降雨244.2mm,古黄河堤在双沟可怜庄,苏塘马浅,姚集石碑、铁牛,古邳洪代庙、双河,魏集魏工等处险情十分严重。古邳古黄河闸水位达30.1m,睢邳公路被冲断。全县受灾面积90多万亩,积水50cm左右,小麦严重受灾减产。而后六、七、八三个月阴雨连绵,大面积作物遭受涝渍。当年粮食产量全县只有11234万斤。③1974812日,暴雨中心在宿迁市龙河镇小王庄,34小时降雨441.2mm816日,中运河水位25.6m,部队已在运河西堤埋好炸药准备炸坝向黄墩湖地区滞洪。省防指又经周密分析,同时又采取加大新沂河泄洪量等措施,未炸坝分洪,幸免一场大难。古黄河以南,新龙河、徐沙河堤防多处决口,朱楼、凌城、邱集等地,洪水漫流,平地积水深度1.5m左右,很多村庄、集镇、学校房屋倒塌,群众无法居住,学生无法上课,工厂停工。全县受灾面积106.4万亩,其中70万亩庄稼泡水7-10天,晚秋作物基本颗粒无收。④199881314时至1423时,县西南部李集镇降雨220mm,黄圩降雨232.9mm,桃园镇并伴随龙卷风袭击。其中1323时至145时,6小时降雨169.7mm,是建国以来最大值,相当于80年一遇。连续降雨至17日,总雨量达325.2mm,桃园友谊沟堤、李集潼河上游小王庄和边界沟多处漫堤。全县农田过水面积85.2万亩,成灾面积57.4万亩,其中绝收面积1.9 万亩。李集、桃园两镇被洪水围困的有2.38万人,转移灾民9100人。倒塌民房4690间,损坏民房14784间,死亡5人,死亡大牲畜275头,损坏机电站25座,中小型涵闸296座,倒断电杆378根,直接经济损失1.82亿元,其中桃园、李集、黄圩、官山、朱楼、邱集等乡镇受灾最重。⑤2003年,全年降雨量1508.3mm,是有资料记载以来的最大值,是多年平均降雨的1.7倍。678三个月的降雨分别为273.9mm474.2mm302.1mm,占整个汛期降雨的91.5%。尤其是622日至722日,全县连降大到暴雨,降雨量达到725.6mm,最大降雨时段出现在72日零时至14时,睢城镇14小时降雨141.6mm,其它镇均在120mm140mm之间。造成全县大面积农田不同程度积水,部分村庄、民宅进水,县城区街道积水最深达80cm,各主要干支河水位均超过警戒水位50cm左右。全县农作物受灾面积53.44千公顷,绝收面积9.38千公顷,受淹人口62.23万人,倒塌房屋1767间,受伤人口23人,死亡牲畜1.4万头,损坏交通路面38km,中断通讯线路6km,损坏桥梁涵闸143座,直接经济损失3.887亿元。⑥2007年,全年降雨量1492.9mm69月降雨量为1425.2mm,占全年降水量的95%,其中7月份雨量为558.5mm,是多年同期的2.5倍,占全年雨量近40%,加之受建国以来最严重的雨雪冰冻灾害影响,虽全力排泄涝水,但由于雨量大,加之全县有相当数量的农田水利工程年久失修,导致农田水利工程冲毁严重,全县有中沟以上百余座涵闸桥不同程度损毁。⑦2008年,全年降雨量1052.7mm 4月和7月降雨量分别是多年同期平均降雨量的3.11倍和1.7倍,其中420日沙集镇降雨221.1 mm,是全县有史以来同时期的最大降雨,由于部署周密、调度及时,全县农作物只是不同程度出现轻微灾情。⑧2010年全县平均降雨732.6毫米,比多年平均降雨少133.9毫米,其中15月份降雨量接近多年同期平均值219.5毫米;6月份降雨量只是常年同期值119.4毫米的百分之二十左右;7月份降雨量也不足常年同期值224.9毫米的一半;8月份,截止824日降雨量只是常年同期值100毫米的百分之五左右;9月份降雨量是多年同期的2.2倍;1012月总降雨量为3.3毫米。汛期主要有以下特点:主汛期有明显的降水集中期。短历时强降雨多,局部性明显。在降雨集中期,多次发生局部性短历时强降雨。据县水文局统计,在主汛期降雨集中时段,最大降雨量达330毫米(97日,凌城镇)。9月上旬一次强降雨,导致全县受洪涝灾害范围较大、灾情较严重。据不完全统计,全县受灾面积40.533万亩,其中轻灾36.346万亩、重灾3.36万亩、绝收0.827万亩,减产近4.1633万吨粮食,造成农业直接经济损失1.0757亿元;桥涵损坏60座、水闸损坏25座等,水利设施损坏造成直接经济损失0.1025亿元。无人员和牲畜伤亡现象。⑨2011年汛期(59月)县气象局观测站点总降雨量703.1mm(上年同期为584.7 mm,多年平均为893.3mm),比上年同期多20%,比多年平均值少27%,属正常雨水偏少年份。汛期雨量分布不均,5689月份雨量相对偏少,降雨集中在8月份,降雨量达350.9mm,占整个汛期总降雨量的50 %,其中829日降雨量达150毫米(城区点)。汛期的主要特点是:雨量分布不均匀。汛期各月份的降雨量分别为:五月75.7mm、六月44.6mm、七月166.1mm、八月350.9mm、九月65.8mm,五、六月偏旱,降雨量相对集中在八月底且南部多北部少。⑩2012年降雨量趋于正常,全年降雨量为920.5mm(多年平均值922.1mm)。汛期降雨量分布较均,仅71日至9日局部大暴雨,全县平均降雨287.1毫米。为避免低洼滩地农作物的淹没损失,合理运用徐沙河上的中渭河闸、小睢河地涵、朱东闸和新龙河上的凌城闸等分洪通道的安全行洪能力,既保证了夏汛安全,又使低洼滩地农作物免遭损失。

二、主要水利工程防洪标准和控制运用原则

(一)主要河道堤防防洪标准

1、徐洪河:按市防指要求,当骆马湖水位达25.0m时,确保调泄骆马湖洪水200400m3/s。古黄河北闸以北至民便河两侧大堤警戒水位20.0m,保证水位22.0m

2.古黄河:两侧大堤确保行洪160m3/s(庆安水库进水闸流量)。警戒水位:古邳古黄河闸上28.5m,魏工分洪闸上26.0m,峰山闸上31.5m。保证水位:古邳古黄河闸上29.6m,魏工分洪闸上26.5m,峰山闸上33.0m

3.新龙河:两侧大堤确保行洪301m3/s(凌城闸上)。警戒水位:凌城闸上18.4m,龙山闸上20.3m。保证水位:凌城闸上20.0m,龙山闸上22.1m

4.徐沙河:两侧大堤确保行洪367m3/s(沙集闸)。警戒水位:沙集闸上19.0m,高集闸上23.5m,汪庄闸上24.9m。保证水位:沙集闸上21.7m,高集闸上25.4m, 汪庄闸上26.1m

5.白马河:两侧大堤确保行洪117m3/s(官山闸),官山闸上警戒水位20.4m,保证水位22.1m

6.潼河:两侧大堤确保行洪:杜集闸上228.0m3/s,四里桥闸上206m3/s。警戒水位:杜集闸上18.5m,四里桥闸上 20.44m。保证水位:杜集闸上20.6m,四里桥闸上22.39m

7.民便河:两侧大堤确保行洪97m3/s(陈老庄)。古邳引河闸警戒水位20.5m,保证水位22.5m。陈老庄警戒水位20.0m,保证水位22.0m

8.小闫河:两侧大堤确保行洪38m3/s(赵庄)。小闫河地涵警戒水位20.0m,保证水位21.86m

9.白塘河:两侧堤防确保行洪90m3/s(白塘河地涵)。白塘河地涵上警戒水位20.0m,保证水位22.1m

10.田河:朱西闸上两侧堤防确保行洪98.5m3/s,警戒水位20.0m,保证水位23.2m

11.老龙河:朱东闸上两侧堤防确保行洪94m3/s,警戒水位20.0m,保证水位23.1m

(二)主要涵、闸、站控制运用原则

1.凌城闸:控制闸上水位18.0m。水稻栽秧用水季节,可短时间预升水位到18.7m

2.沙集闸:控制闸上水位19.0m

3.徐沙河船闸(二号船闸):该闸是全县引水灌溉和防洪关键性工程之一。引水灌溉和防洪控制运用由县防指协调调度。

4.杜集闸:控制闸上水位18.0-18.5m

5.黄河东闸:控制闸上水位27.5-28.5m

6.黄河西闸:灌溉期间和古黄河排洪时,闸门开启。古邳站单纯向庆安水库补水时,闸门关闭。

7.高集闸:控制闸上水位22.8-23.0m

8.官山闸:控制闸上水位18.0-18.5m

9.四里桥闸:控制闸上水位18.5-19.0m

10.白塘河地涵:控制闸上水位19.5-20.5m。引清水冲污时,可控制不高于21.0m

11.小闫河地涵:控制闸上水位19.5 m,原则上下层闸门长期开启引水灌溉。汛期下游水位高时,关闭东闸闸门防止倒灌。旱时从地涵天窗引水,关闭东闸闸门蓄水。排涝调度原则按苏防〔199695号文件执行。

12.龙山闸:控制闸上水位18.0-18.5m。原则上长期开闸引水灌溉,当上游降大暴雨时,该闸控制下泄流量不超过100m3/s。若下游水位高,为防止堤防决口,下泄流量适当减少。

13.中渭河闸、朱东闸、朱西闸闸上控制水位和沙集闸闸上水位相同。需要开闸分洪或调度灌溉水源时,由县防指统一指挥。

14.民便河船闸:服从市防指统一调度。上游水位23.5m时,停止通航。

15.汪庄闸站:控制闸上水位在24.9-25.5m,原则上关门挡水,平时低水位时有效拦蓄当地降雨径流。主汛期可泄20年一遇的洪水,流量143m3/s

16.凌城抽水站、古邳抽水站、高集抽水站、袁圩抽水站、汪庄闸站为灌溉站,由县水利局统一调度。

以上涵闸及镇(园区)管理的涵闸要按上述原则执行,但必须服从县防指统一调度。各镇(园区)内部涵闸由各镇(园区)制订防洪预案,报县防指核准备案。

(三)水库工程的控制运用原则

水库工程兼有防洪和蓄水灌溉双重作用,需科学调度。汛期水库蓄水,严格按批准汛限水位控制运用,未经主管部门批准,任何单位和个人不得擅自提高蓄水位。

1.庆安水库:中型平原水库,汛限水位27.5m,兴利蓄水位28.5m,警戒水位28.0m。库水位在汛限水位以下时,进水闸开启引水入库。当库水位超过汛限水位后,视魏工分洪道下泄能力适当开启古邳黄河东闸向下泄洪。同时视古黄河水情,多余水量可适当调蓄入库。古黄河沿线发生特大洪水时,除充分利用魏工分洪道泄洪外,经市防指批准,水库尽量调蓄洪水,但最高库水位不超过29.81m。水库泄洪时,利用东泄洪闸泄洪,需同时切开东干渠北堤入魏工分洪道;如需利用南灌溉涵洞辅助泄洪,需切开南干渠东堤入白塘河。

2.清水畔水库:小(一)型水库。汛限水位27.5m,兴利水位28.0m,警戒水位28.0m

3.锅山水库:小(一)型水库。汛限水位44.5m,兴利水位44.5m,警戒水位44.5m

4.梁山水库:小(一)型水库。汛限水位45.2m,兴利水位和警戒水位均为45.2m

5.土山水库:小(一)型水库。汛限水位31.25m。兴利水位和警戒水位均为31.25m

6.大寺水库:小(二)型水库。汛限水位38.3m,兴利水位和警戒水位均为38.3m。该库大坝渗水严重,蓄水位降低1.5m使用。

7.项窝水库:小(二)型水库。汛限水位41.59m、兴利水位和警戒水位均为41.59 m。目前该水库正在除险加固。

8.孙庄水库:小(二)型水库。汛限水位 40.0m、兴利水位和警戒水位均为40.0m

9.二堡水库:小(二)型水库。汛限水位25.5m,兴利和警戒水位均为25.5m;当库水位达25.5m时,庆安水库西放水涵洞关闭,不再进水。当库水位超过25.5m时,放水闸提闸放水,降低库水位至25.5m

凡有溢洪道的小型水库,当库水位和溢洪道底相平或溢洪时,要组织好抢险队伍昼夜值班巡逻管护。

(四)防洪水情调度方案

1.黄墩湖地区排洪,服从省、市防指统一指挥。当骆马湖水位在23.5m以下时,皂河以下中运河服从黄墩湖排涝。超过23.5m时,皂河以下中运河不排洪。黄墩湖地区涝水由省防指安排皂河站开机排除或通过徐洪河、古黄河北闸、沙集闸站下排。当骆马湖水位达到24.5m,水位还在上涨时,退守宿迁大控制,同时做好黄墩湖分洪准备。当骆马湖水位达到25.5m,预报上游来量大,水位将超过26.0m时,黄墩湖滞洪。黄墩湖滞洪由省政府决定,报国家防汛总指挥部备案。由省政府发布滞洪命令,市、县政府和防指按命令执行。需在滞洪前,按照保人、保重要物资的原则,认真做好撤退转移和安置工作。

2.古黄河洪水,服从市防指统筹安排。由市防指调度丁万河、白马河、魏工分洪道分洪。发生特大洪水时,经市防指批准,我县庆安水库尽量调蓄洪水。

3.徐洪河行洪,服从省、市防指指挥。沙集闸站闸上控制水位19.2-19.5m,当古黄河北闸以南,沙集以北徐洪河沿线需排涝或魏工分洪时,开闸排水。当骆马湖水位达25.0m,刘集地涵天窗调泄200-400m3/s入洪泽湖或沙集闸站抽水北调时,古黄河北闸开闸,除此以外,古黄河北闸原则上应予控制。当刘集地涵天窗调泄200-400m3/s入洪泽湖时,房亭河以北涝水不能通过刘集地涵南排。

4.古黄河以南,徐洪河流域调度的原则:

1)严格控制各河水位,徐沙河沙集闸上水位19.0m;新龙河凌城闸上水位18.0-18.4m,潼河杜集闸上水位18.0-18.5m。徐沙河庞庙闸上水位22.8-23.0m

2)预报有暴雨时,分两种情况进行调度。第一,先对排水能力差和有矛盾的边界地区,即高集以上徐沙河上段和潼河流域进行腾空河道,提高防洪能力。第二,对新龙河和徐沙河,预降一部份水位,待暴雨来临时,及时提闸排水。利用降雨未汇流到河槽之前,排除河内余水。

3)根据降雨量,计算所需排出水量,决定提闸孔数和闸门升起高度,确保设计标准内洪水及时排出。超标准特大暴雨,除加大泄量和进一步调度分洪外,对中、上游地区,利用沟、河和小水库临时滞蓄洪水,缓解下游压力。对洼地圩区要用机排。

4)西北部地势高差大,汇水时间快,降大暴雨时,为了减少高集闸和田河下游压力,可利用郭楼闸(分流43m3/s)和胡滩闸(分流40m3/s)向徐沙河分流,但要注意徐沙河城区段水位,尽量保证城区不进水。必要时可利用中渭河闸、小睢河地涵、朱东闸向南分流。为了减少潼河下游压力,利用龙山闸向新龙河分流100m3/s,但要确保官山东部和邱集北部河堤不决口,新龙河邱集桥水位控制在21.5m以下。

三、通讯设施

在防汛工作中,信息传递非常重要,有些工程工情、水情变化出现险情,及时采取措施,可将险情消除在萌芽状态,特别是滞洪区,滞洪前能及时传递上级指令,可保滞洪区人民安全转移,否则,将会造成严重损失。目前,我县通讯以程控电话和移动手机为主,原有无线通讯设施已老化不能再用。由县电信部门负责加强对程控电话线路的管理和维修工作,如遇恶风暴雨灾害性天气,倒杆断线,电信部门要及时恢复,确保通讯畅通。

四、物资储备和供应

防洪工作,水利工程是阵地,防汛物资供应是保障。没有抢险物资,很难抗御因洪水而发生的险情(全县正常防汛储备物资见附表二)。因需经费较多,储备有困难,但要落实好货源,一旦需要,可马上调运到位。各镇(园区)应储备一定数量的防汛物资。户均1只草袋,全县可集中36多万只,于汛期到来之前集中到各镇(园区)水利站保存。

防汛物资调拨由县防指统一负责。

五、指挥系统和各部门分工责任制

(一)指挥系统

“睢宁县防汛防旱指挥部”是常设机构,负责全县防洪排涝和抗旱工作,指挥由县长担任,常务副指挥由常务副县长担任,副指挥由分管城建、公安副县长和人武部部长、政府办公室主任及水利局、城管局主要负责人担任,其它政府职能部门为成员单位。指挥部下设办公室,办公地点在县水利局,办公室主任由县水利局局长担任。电话051680375705,传真:051688332006

各镇和各园区成立相应的防汛防旱领导组,按分级管理的原则,负责本地区防汛防旱工作。

县四套班子领导分片负责防汛工作。

(二)各部门分工责任制

各成员单位工作职责见附表一。

六、抢险队伍的组织和调度方案

防汛工作,以防为主,防患于未然。在险情未发生之前,组织好抢险队伍,险情一旦发生,及时调动人员抢救。

我县每座中、小型水库和干河上主要涵闸及每条干河上险工险段,都对应预先组织好抢险队伍,人员以基干民兵为主。由县人武部和县水利工程处负责组织和训练。根据险情的需要互相调度,互相支援。我县组织专业抢险队1个,人数110。各镇和各园区防汛抢险队伍以基干民兵为主。根据防洪抢险需要,县人武部按县防指要求下达命令,按规定时间到达指定地点执行任务。

七、河道及水库防洪

为确保安全度汛,每年汛前必须对水利工程进行检查,发现问题及时维修加固。根据汛前检查,提出如下预案:

(一)河道堤防及水库大坝防洪。按分级管理和谁受益、谁负责的原则,各镇和各园区管理的工程和行洪河道险工险段维修加固及小水库大坝加高、溢洪道清障等任务,均由所在镇(园区)负责。对每个险工险段,根据任务大小组织抢险队伍100500人,由所在镇(园区)水利站储备草包10002000只。每座小水库所在镇(园区)组织抢险队伍500人以上,由所在镇(园区)水利站储备草包2000只左右。庆安水库抢险队伍1500人,其中古邳镇200人,姚集镇300人,庆安、魏集两镇各500人。由县水利物资站储备草包5万只,块石14356吨,其中庆安水库8356吨、古邳引河闸5000吨、民便河挡洪闸1000吨。

(二)建筑物防洪。县管工程,由县负责维修加固;镇(园区)管工程由镇(园区)负责维修加固。在工程管理上,责任到人,严格执行操作规程,严格控制闸上水位,不超标准运行。

(三)加强督查力度,由分片包镇(园区)领导和防指成员进行督查,对未完成维修任务的镇(园区),要限期完成。

八、县城区防洪

(一)基本情况

规划控制区53km2,地面高程为23.021.5m,地势北高南低,西高东低。城区内有党政机关和企事业单位共421个。有睢城镇13个社区,6个行政村;开发区4个社区;宁江工业园3个社区,常住人口至2012年底30万人左右

1.工程状况

主要河流有:

(1)徐沙河:位于睢宁县城南部,是县城防洪关键性工程,也是我县排除洪涝关键性工程之一。县城段目前工程标准:河底高程16.0m,河底宽40.0m,边坡1:3,两侧滩面各50m,北堤顶高程24.0m。正常水位19.5m20年一遇,洪水位23.08m,相应流量600m3/s

(2)云河:该工程是防止北部客水犯城的主要屏障。东入西渭河,西入白塘河,该工程标准:河底高程17.0m,河坡1:3,底宽5.0m             

(3)城区内排水骨干河道有三条:①小睢河城区段长2.9km,河底高程17.519.0m,河底宽10m,河口宽40m左右,经小睢河地涵排水入新龙河。②小沿河:长2.6km,河底宽10m,口宽平均26m,边坡1:2,河底高程17.518.0m,相应流量38m3/s,经小沿河闸排水入徐沙河。③内城河:全长3.9km,目前为城区中心的排水主要干道,排水入徐沙河,入河口处由城南闸控制。河底高程18.5m,最窄段上口宽15m,两侧均为石砌挡土墙。该闸1孔,孔宽3.5m,孔高4.35m,底板高程17.0m,排涝流量18.0m3/s20吨手电两用启闭机1台。

2.存在主要问题

1)徐沙河排洪水位高时,城区排水会顶托。

2)城区内部排水河道淤积严重,排水管道不全,而且标准偏低。

(二)洪水调度和防洪标准

1.洪水调度

目前,徐沙河高集以上仍经田河入白马河。因西北部坡降陡,汇水时间快,为减少田河流域的灾害,先后建胡滩闸和郭楼闸向徐沙河下游分流83m3/s。沙集闸上控制水位19.0m。汛期严格控制徐沙河水位。预报有暴雨时,对高集闸以上徐沙河进行预降水位,腾空河道,提高防洪能力,减少郭楼闸和胡滩闸向下游分洪机会和流量,减轻城区洪水压力。在降大暴雨时,及时开沙集闸排洪。为了降低城区防洪水位,必要时,开启中渭河闸、小睢河地涵和朱东闸向新龙河分洪。其中内城河流域是城中心区,人口密集,商业集中,财产价值较高,是重点保护区。该流域有城南闸控制,有专人管理。降大暴雨时,在徐沙河上游洪水未到来之前,该闸开启排除内涝。当徐沙河水位升高时,该闸关闭防止倒灌。在徐沙河水位高,城区内水无出路的情况下,应考虑机排。小沿河流域为城区东部,集水面积5.5Km2,该流域有小沿河闸控制,有专人管理。降大暴雨时,在徐沙河上游洪水未到来之前,该闸开启排除内涝。当徐沙河水位升高时,该闸关闭防止倒灌,并提起小沿河涵洞、小睢河涵洞、小睢河地涵经云河、小睢河下泄入新龙河。小睢河流域集水面积,7.92Km2,直接通过小睢河地涵下泄入新龙河。

2.徐沙河城区段防洪标准

徐沙河设计排涝五年一遇标准,小睢河口设计水位为21.33m,日降雨200 mm,小睢河口洪水位为23.1m104国道桥水位为23.21m。城区防洪标准以小睢河口洪水位23.1m为标准。

(三)机排方案

1.城河流域。该流域有城南闸控制,有专人管理。降大暴雨时,在徐沙河上游客水未到来之前,该闸开启排除内涝。当徐沙河水位升高时,该闸关闭防止倒灌。在徐沙河水位高,城区内水无出路的情况下,应考虑机排。该区集水面积8km2,八一路以北有3km2和小沿河西侧1km2及小睢河东侧0.5km2,地面高,可自排入小睢河和小沿河。其余3.5km2需机排。排涝模数按2m3/s/km2计算,7m3/s,需装14〃混流泵配28kw电机(或40马力柴油机)24台套。装机地点为城南闸东侧和胡大庄西边。

2.临时出水池

用编织袋或草包装土筑临时出水池,上面铺彩条布,周围用木桩、铅丝加固。每台机组需编织袋360个,彩条布20平方米,木桩10根,8#铁丝200公斤。搭临时工棚需彩条布2400平方米,竹杆936根。

3.抢险队伍的组织和调度

当徐沙河水位超警戒需机排时,由睢城镇组织抢险队伍到徐沙河北堤上防洪并安装抽水机械机排,确保城区安全度汛。

 

附:1.睢宁县防汛防旱指挥部成员单位工作职责一览表

    2.防汛储备物资表

    3.城区防洪储备物资表

 

 

 

 

附件1

睢宁县防汛防旱指挥部成员单位工作职责一览表

单位名称

防汛工作职责

黄墩湖滞洪工作职责

人武部

1.组织和调度以基干民兵为主体的抗洪抢险队伍,协调驻睢武警部队等,支援抗洪抢险,保护国家财产和人民生命安全; 

2.协助政府完成分洪滞洪和清障等任务;

  3.协助公安部门维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序;

   4.遇特大洪水紧急情况,协助组织群众撤离和转移,保护国家财产和群众的生命安全。

1.组织和调度以基干民兵为主体的抗洪抢险队伍,协调驻睢武警、部队等,支援抗洪抢险,保护国家财产和人民生命安全; 

   2.协助政府完成分洪滞洪和清障等任务;

   3.协助公安部门维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序;

4.遇特大洪水紧急情况,协助组织群众撤离和转移,保护国家财产和群众的生命安全。

水利局

1.承担防汛防旱指挥部办公室日常业务和昼夜值班等工作,做好汛情的综合和上报下达;

   2.做好全县防洪排涝水情调度和抗旱水源的调度;

  3.制定全县防汛抗旱措施,编制上报防汛岁修、应急处理及水毁修复工程计划;

   4.负责全县范围内水利设施的防汛检查和度汛措施的技术指导,制定全县防洪抢险及抗灾预案;

   5.提出防汛抗灾所需经费、物资、设备、油电等方案;

  6.负责防汛抗旱工程的行业管理工作;

7.负责钢材、木材等物资组织供应工作。

1.做好雨情、水情、工情收集与分析预测,及时掌握区域内综合情况;

   2.做好工程维修加固,指导工程封堵、加固;

3.配合做好洼地涝水排除机具的调度及安装,配合市防指关闭民便河挡洪涵洞。

4.负责油毛毡、村庄等物资的组织、供应。

城管局

协助做好城区防洪排涝和抢险救灾工作,及时清疏各种排洪设施,确保城区整洁卫生,区民生活井然有序。

 

发改委

制定协调安排防汛抗旱工程建设、除险加固、水毁修复、抗洪抗旱救灾资金和物资计划。

制定协调安排工程建设、除险加固、水毁修复、抗洪抗旱救灾资金和物资计划。

 

单位名称

防汛工作职责

黄墩湖滞洪工作职责

公安局

   1.负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序,确保抗洪抢险、救灾物资运输及指挥车辆畅通无阻;

   2.依法查处盗窃、哄抢防汛抗旱物料及破坏水利、水文、通信设施的案件,协助做好水事纠纷的处理;

   3.遇特大洪水、黄墩湖滞洪等汛情紧急情况,协助组织群众撤离和转移,保护国家财产和群众生命安全;

4.协助做好河湖清障和抢险救灾通讯工作。

负责转移及安置治安保卫,保证撤退路、桥梁交通畅通,对过境车辆进行交通管制。

财政局

负责安排和调拨防汛抗旱经费,并监督使用,及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费。

负责安排和调拨防汛经费及补偿经费并监督使用,及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费。

卫生局

1.负责全县防汛抢险医疗救护工作;

2..负责灾区饮用水卫生并做好灾后疫病防治工作。

1.负责全县防汛抢险医疗救护工作;

2.负责灾区饮用水卫生并做好灾后疫病的防治工作。

民政局

负责灾情汇总上报和洪涝旱灾地区灾民的生活安置和救灾工作。

负责募集并及时下拨救灾款物,做好灾情统计,灾后帮助灾民搞好生产自救。

交通局

1.负责抢险救灾所需车船的调度、运输工作;

2.负责所辖水运和公路交通设施、工程、装备的防洪安全;

3.负责处理所辖阻水桥梁工程改建、拆除和所辖道路、桥涵、排水沟的排水工作;汛情紧张时,根据防汛要求,通知航道内船只限速直至停航,确保防汛需要;

4.协同公安部门,保证防汛抢险救灾及指挥车船畅通无阻。

1.负责滞洪区农村公路的建设与维护,确保道路畅通无阻,以保证防汛救灾物资和粮食的运输;

2.负责滞洪所需车船的集中调度和抢险救灾物资的运输。

 

单位名称

防汛工作职责

黄墩湖滞洪工作职责

农 委

负责及时提供农业灾害情况;负责农业遭受洪涝旱灾和台风灾害的防灾、救灾、减灾工作。

负责做好农业灾情统计,灾后帮助灾民搞好生产自救。

粮食局

负责防汛抢险和救灾时灾民粮食调配供应工作。

负责滞洪后救灾粮油的调配供应工作。

住建局

协助做好由住建部门建设管理的工程运用及城区防洪排涝和抢险救灾工作。

协助做好由住建部门建设管理的工程运用及城区防洪排涝和抢险救灾工作。

广电局

负责发布相关信息。

负责发布相关信息。

供电公司

负责全县防汛抗旱电力调配供应、输变电设备设施的防洪安全;及时调度抗洪排涝及抗灾、救灾所需电力。

在保证供电的同时,落实好暴风雨影响下的抢险方案,针对黄墩湖滞洪区滞洪时分区断电进行方案细化。

电信局

负责电信设施的防洪安全,确保汛期防汛通讯畅通;保证及时、准确传递水情、工情、灾情和气象等防汛信息,并做好抗御特大洪水应急通讯预案。

负责黄墩湖滞洪区启用时的应急通讯方案的制订和落实。

商业集团供销总社

负责草包等物资的储备、供应,并组织调运超出计划的货源;做好防汛抢险和生产救灾物资的调运供应工作,汛期有储备任务的单位要日夜值班,确保抢险物资随时调拨;做好本系统防汛工作,防范低洼地带商品和物资遭受损失。

负责滞洪抢险所用物资储备、供用及临时搭棚物资供应。如席、彩条布、绳等。

气象局

负责及时提供天气预报和实时气象信息,加强对灾害性天气的监测预报。

负责及时提供天气预报和实时气象信息,加强对灾害性天气的监测预报。

水文局

负责雨情、水情、墒情的测报、预报、分析工作,并按市、县防指要求及时提供有关资料。

负责雨情、水情、墒情的测报、预报、分析工作,并按市、县防指要求及时提供有关资料。

 

 

 

 附件2

防 汛 储 备 物 资 表

 

供应单位

 

 

 

 

 

商业集团

 

8#10#

25.0

 

商业集团

 

3寸以上

10.0

 

供销总社

编织袋

 

万只

15.0

联系好货源

供销总社

 

 

4000

 

水利局

 

3米以上

立方米

100

 

 

小头φ20厘米以上

9-10

立方米

100

 

木电杆

812米长

50

 

 

1.5公斤/

万只

5

 

 

附件3                

城 区 防 洪 储 备 物 资 表

 

 

 

 

 

机 泵

台套

31

水利局负责

编织袋

万个

5

木 桩

540

铁 丝

9.9

彩条布

平方米

3300

竹 杆

1000

 

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