睢宁县水上搜救应急预案
发布日期: 2015-07-16  访问量:

 

 

睢宁县水上搜救应急预案

 

   1  总则
     1.1 编制目的
     建立睢宁县水上搜救应急反应机制,迅速、有序、高效地组织水上突发事件的应急反应行动,控制水上突发事件扩展,救助遇险船舶和人员,最大程度地减少水上突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

1.2      工作原则

1)政府领导、社会参与、依法规范。县水上搜救工作在县政府的统一领导下,依照水上突发事件应急组织体系框架,整合社会资源,明确各相关部门、单位、个人在应急反应行动中的权利和义务,形成全社会参与的水上突发事件应对机制。

2)统一指挥、分级管理、属地为主。水上突发事件应急反应行动实行各方应急力量统一指挥协调,县、镇(园区)两级分工管理,属地政府(园区管委会)应急指挥,提高应急反应行动的及时性和有效性,确保取得最佳效果。

3)防应结合、资源共享、团结协作。通过预防预控、有效应对相结合,整合资源、及时共享相结合,各司其职、协同配合相结合,减少水上险情,减少资源浪费,及时进行救助,最大限度地减少损失。

4)以人为本、科学决策、反应高效。充分履行政府公共服务职能,运用现代科技手段,加大对搜救力量的投入,建立科学的应急机制,提高应急反应的效能和水平,快速高效地救助遇险人员。
     1.3  编制依据
    《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江苏省水上搜救应急预案》、《徐州市突发公共事件总体应急预案》、《徐州市水上搜救应急预案》。
     1.4  适用范围
     睢宁县管辖的内河、湖泊、水库等水域内水上突发事件的应急反应行动。发生在睢宁县管辖水域和搜救责任区外,涉及睢宁籍船舶遇险或可能对睢宁造成重大影响或损害的水上突发事件的应急反应行动。参与水上突发事件应急响应行动的单位、船舶、设施及人员。

1.5 险情分级

根据水上突发事件的特点及突发事件对人民生命安全、水域环境的危害程度和事态发展趋势,将水上突发事件险情分为四级,即:特别重大险情、重大险情、较大险情和一般险情。
      1.5.1 特别重大险情

符合下列情况之一的,为特别重大险情(Ⅰ级):
1)死亡(含失踪)30人以上的水上突发事件;

2)危及30人以上生命安全的水上突发事件;
3)客船、化学品船发生严重危及船舶或人员生命安

全的水上突发事件;
4)危及30人以上生命安全的水上保安事件;

5其他可能造成特别重大危害、社会影响的水上突发事件。
      1.5.2 重大险情

符合下列情况之一的,为重大险情(Ⅱ级):
1)死亡(含失踪)10人以上、30人以下的水上突发

事件;
2危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件;

33000总吨以上、10000总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件;

4)危及10人以上、30人以下生命安全的水上保安事件;

5)其他可能造成重大危害、社会影响的水上突发事件。
     1.5.3 较大险情

符合下列情况之一的,为较大险情(Ⅲ级):

1)死亡(含失踪)3人以上、10人以下的水上突发事件;

2)危及3人以上、10人以下生命安全的水上突发事件;
   
3500总吨以上、3000总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件;

4)危及10人以下生命安全的水上保安事件;
5)其他造成或可能造成较大社会影响的险情。

1.5.4 一般险情

符合下列情况之一的,为一般险情(Ⅳ级):

1)死亡失踪3人以下的水上突发事件;

2)危及3人以下生命安全的水上突发事件;
3500总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、

触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件;

4)造成或可能造成一般危害后果的其他水上突发事件。

2   组织机构及职责

成立水上搜救中心,负责组织领导全县水上应急处置工作。县水上搜救中心设指挥长一名,由分管副县长担任,成员由县委宣传部,县人武部,县交通局、地方海事处、水利局、林牧渔业局、发改委、安监局、公安局、民政局、财政局、国土局、电信局、卫生局、环保局、外事办、台办、地震局、气象局等单位负责人组成。县水上搜救中心下设办公室,办公地点设在县交通运输局。
   
 2.1 县水上搜救中心职责

1)贯彻国家水上搜救有关法律、法规、规章和方针、政策,制定县水上搜救有关办法。

2)按照县政府和徐州市水上搜救中心的要求,统一领导全县水上遇险人员救助、船舶防抗灾害性天气以及防治船舶大面积污染(简称“二防一救”)的预防和应急反应工作。

3)制定我县水上搜救应急预案并组织贯彻实施;制定我县水上搜救所需专业资源的组织、动员、储备计划和调动方案;组织建立和完善我县水上搜救保障机制,组织建立县搜救专项资金。

4)在县政府和市搜救中心的领导下,组织协调县内跨镇范围的搜救行动;负责毗邻县水上搜救和相关活动的协调和配合工作。

5)及时向市水上搜救中心报告重特大水上险情、事故,并执行市水上搜救中心指令。及时向市水上搜救中心上报搜救行动、搜救信息和有关情况。

6)组织交流和推广水上搜救应急反应工作经验,表彰奖励先进单位和个人。

2.2 县水上搜救中心办公室职责

1)贯彻落实县水上搜救中心的指令和决定,制订各项工作制度。负责县水上搜救中心的日常工作,具体筹备和承办县水上搜救中心重要会议,组织召开搜救专业会议;起草县水上搜救中心文件,编发《睢宁县水上搜救简报》。

2)承担县水上搜救中心值班工作,接受水上突发事件险情报告,处理各类搜救信息,保持与相关部门、单位的通信联系。

3)组织拟订全县水上搜救力量的组织、动员、储备、调动和建设方案,并具体组织实施。组织拟订睢宁县水上搜救演习方案并具体组织实施。

4)组织水上搜救工作经验交流和人员培训,管理搜救专用设备和设施。

5)编制县水上搜救中心运转经费和搜救行动奖励性补偿预算,具体管理睢宁县水上搜救专项资金。

6)承办县水上搜救中心交办的其他工作任务。
      2.3 主要成员单位职责

1)县交通运输局:承担全县水上搜救现场指挥职责。负责县水上搜救中心办公室日常工作。

2)县地方海事处:负责拟订通航水域水上突发事件应急反应处置预案。负责实施全县通航水域水上交通管制,调动和协调专业船舶和社会船舶(非渔业船舶)参与水上搜救,协调与其他海事机构关系。负责水上突发事件现场勘查及调查处理。

3)县水利局:负责拟订非通航(封闭)水域水上突发事件应急反应处置预案。负责组织协调管辖区域内的水流量,提供管辖区域内的水文信息。

4)县林牧渔业局:负责拟订全县渔业水上突发事件应急救援预案;参与水上搜救行动组织协调,负责调动和组织渔业船舶参加水上搜救行动,并协调渔业管理机构共同参与。

5)县委宣传部:会同有关部门负责重大搜救行动的新闻发布组织工作,负责做好搜救新闻宣传的组织、协调和把关工作。

6)县发改委:负责水上搜救资源保障的协调和有关项目立项工作;负责水上搜救应急资源的调配工作。

7)县安监局:参与水上搜救和船舶大面积污染水域的应急反应的组织、指挥和协调。

8)县公安局:参与水上搜救和船舶大范围污染水域搜救行动的组织指挥协调,负责搜救现场的治安、交通秩序维护和重大搜救行动的道路交通控制,组织水上警察和地方公安机关参加内河、湖泊、水库的水上搜救行动,参与失火船舶的救助并提供救助装备和技术支持。负责“110”接报水上险情信息的转递工作。

9)县民政局:负责组织协调获救生活困难人员的生活救济及突发事件善后处理。

10)县财政局:负责为水上搜救工作提供必要的经费保障。

11)县卫生局:负责协调获救伤员医疗救治。

12)县环保局:参与船舶大面积污染水域应急反应的组织指挥协调,并协助组织水质监测,提供监测数据和必要的环保技术支持。

13)县外事办:负责协调获救和遇难的港澳人员、外籍人员的善后处置。

14)县台办:负责协调获救和遇难台胞的善后处置。

15)县气象局:负责提供本地相关中短期天气预报、热带气旋信息、恶劣天气的短期预报、每天的天气预报以及水上搜救气象信息技术支持。

16)县人武部:应县水上搜救中心请求,负责协调民兵参加水上搜救行动;协助做好有关保障工作。

2.4 应急救助力量

县水上应急救助力量由成员单位救助力量和社会救助力量构成。应急救助力量包括船舶、车辆、人员和物资等。
    2.4.1
成员单位救助力量

搜救成员单位救助力量是主要应急救助力量。接到搜救指令后,在不危及自身安全的前提下,各搜救成员单位的救助力量应按指令和方案,迅速执行水上搜救任务,救助遇险人员,保护水域环境。
    2.4.2
社会救助力量

其他社会救助力量是有效的现场救助力量。接到搜救指令后,在不危及自身安全的前提下,有义务参与救助。

2.4.3 其他搜救资源

相邻市、县救助力量是我县应急救助力量的有效补充资源,根据救援需要,水上搜救中心可通过市水上搜救中心及时与之联系,请求援助。

3  预警预防

预警预防责任部门对相关信息进行分析,作出相应判断,通过发布预警信息告知相关单位、人员采取预防措施,防止事故发生。
     3.1 信息监测与分析
     预警信息包括气象、水文、地质等自然灾害预报信息,可能威胁水上生命、财产、环境安全或引发水上突发事件的其他信息等。
     3.1.1气象部门:对天气形势(如大雾、台风、冷空气或寒潮造成大风天气等)进行监测分析,预报可能引发水上突发事件的信息。

3.1.2 水利部门:对内河、湖泊以及水库的水文变化(如流速、水位等)进行监测分析,预报可能引发水上突发事件的信息。

3.1.3 国土部门:对地质灾害(如山体滑坡、泥石流等)进行监测分析,预报可能引发水上突发事件的信息。

3.1.4 地震部门:对地震进行监测分析,预报可能引发水上突发事件的信息。

3.1.5 上级机关通报的水上灾难信息。

3.2 预警级别确定

根据可能引发水上突发事件的紧迫程度、危害程度和影响范围,将遇险信息的风险等级分为四个级别,即:特别重大风险信息、重大风险信息、较大风险信息和一般风险信息。

3.2.1 特别重大风险信息(Ⅰ级)

以“红色”预警信号表示并发布,包括:

1)热带气旋、风暴潮等气象在24小时内造成内河风力8级以上的信息;

2)雾、雪、暴风雨等造成水上能见度不足100米的信息;

3)监测预报山体滑坡处于滑坡阶段的信息;

4)洪水期水位达到保证水位时,监测预报有特大洪峰的信息。

3.2.2 重大风险信息(Ⅱ级)
以“橙色”预警信号表示并发布,包括:

1)热带气旋、风暴潮等气象在48小时内造成内河风力8级以上的信息;

2)雾、雪、暴风雨等造成水上能见度不足500米的信息;

3)监测预报山体滑坡处于加速阶段的信息;

4)洪水期水位达到警戒水位时,监测预报有较大洪峰的信息。

3.2.3 较大风险信息(Ⅲ级)

以“黄色”预警信号表示并发布,包括:

1)热带气旋、风暴潮等气象造成内河风力达67级以上的信息;

2)雾、雪、暴风雨等造成水上能见度不足800米的信息;

3)监测预报山体滑坡处于匀速阶段的信息;

4)洪水期水位达到设防水位时,监测预报有大洪峰的信息。

3.2.4 一般风险信息(Ⅳ级)

以“蓝色”预警信号表示并发布,包括:

1)内河风力6级以上的信息;

2)雾、雪、暴风雨等造成水上能见度不足1000米的信息;

3)监测预报山体滑坡处于蠕动阶段的信息。

3.3 预警信息发布与预防行动

县气象、国土、水利、地震等部门要根据各自职责及时向县水上搜救中心报告气象、地质、水文、地震等自然灾害预警信息。县水上搜救中心梳理后,会同县委宣传部通过信息播发渠道统一向社会发布。

从事水上活动的有关单位、船舶和人员应注意接收预警信息,根据不同预警级别,采取相应的防范措施,防止或减少水上突发事件对生命、财产和环境造成的危害。

县水上搜救中心各成员单位根据预警信息,有针对性地做好预警和预防工作。

3.4 预警监督检查与评估

预警监督检查与评估遵循分级负责的原则,县水上搜救中心应在预警来临前对全县的预警和预防工作进行全面监督检查。检查的内容有:是否启动了应急预案,是否按相关预案要求落实了安全措施,是否还存在安全隐患等。

县水上搜救中心负责监督检查各镇(园区)水上搜救的预警和预防工作。

为不断完善预警和预防工作,县水上搜救中心应在每年2月底前完成对全县预警和预防的评估,并书面报县政府和市水上搜救中心。

4  应急响应
      4.1 信息报告

县水上搜救中心接到水上突发事件险情信息,对险情信息进行分析与核实后,应立即向县政府和市水上搜救中心报告,需要通报相关部门的,应及时通报。当接到II级以上险情信息报告后,必要时在向市水上搜救中心、县政府报告的同时应向省水上搜救中心、国家水上搜救中心报告。报告的主要内容包括时间、地点、信息来源、事件的性质、影响范围、发展趋势、已经采取的措施及救助需求。应急处置过程中,要及时续报有关情况。

4.2 遇险信息的核实与分析

通过以下途径对水上遇险信息进行核实与分析:

1)直接与遇险或事故船舶、设施进行联系,或与其所有人、经营人、承运人、代理人联系;

2)向遇险或事故船舶、设施始发港或目的港查询或核实相关信息或资料;

3)派出应急力量到现场向附近的过往船舶、人员或知情者核实;

4)其他有效途径。

4.3 险情评估

县水上搜救中心应对接收到的水上险情信息进行核实、分析;确认为遇险的,按本预案水上突发事件险情分级规定,对险情进行评估,确定险情等级。

4.4 先期处置

发生水上突发事件,事发地在本责任区的,按规定启动本级预案。事发地不在本责任区的,应立即向县水上搜救中心报告。县水上搜救中心接到水上突发事件报警,应立即通知搜救责任区的镇政府(园区管委会)和相关部门。

涉及水上保安事件,按水上保安事件处置程序处理和通报。

涉及船舶造成污染的,按有关船舶油污应急反应程序处理和通报。

4 .5 分级响应

 4.5.1 分级响应原则

1)应急响应行动按照特别重大险情、重大险情、较大险情、一般险情分为IIIIIIIV四级响应。

2)中国水上搜救中心负责指挥I级响应,省水上搜救中心负责指挥II级响应、市水上搜救中心负责指挥IIIIV级响应,县水上搜救中心负责指挥IV级响应。

3)任何水上突发事件,搜救责任区所在镇政府(园区管委会)或遇险人员、船舶上级主管部门应首先进行响应,待上级搜救机构赶赴现场后进行移交。
       4.5.2 III级响应

县水上搜救中心应立即将水上突发事件信息报县政府、市水上搜救中心,并启动《睢宁县水上搜救应急预案》。成立应急搜救指挥部,县长任总指挥,分管副县长任副总指挥,组织相关人员赶赴现场,做好先期处置,待国家、省搜救机构赶赴现场后纳入上级应急搜救指挥部统一指挥,继续实施现场搜救。

4.5.3 III级响应

县水上搜救中心应立即对水上突发事件信息报县政府、市水上搜救中心,并启动《睢宁县水上搜救应急预案》。成立应急搜救中心,县搜救中心副指挥长任总指挥,组织相关人员赶赴现场。事发地政府(园区管委会)成立现场指挥部,做好先期处置,待市应急搜救中心有关人员赶赴现场后,纳入市应急搜救中心统一指挥,继续实施现场搜救。必要时,请求省水上搜救中心给予相应指导。

4.5.4 IV级响应

县水上搜救中心应立即将水上突发事件信息报县政府、市水上搜救中心,并启动《睢宁县水上搜救应急预案》,成立工作组赶赴现场。事发地政府(园区管委会)成立现场指挥部,先期进行处置,并在县水上搜救中心和工作组人员指导下,继续实施现场搜救。

4.6 应急指挥机构的行动

险情确认后,应急搜救指挥部立即进入应急救援状态:

4.6.1 IIIIII级响应时,县水上搜救中心成立六个应急处置小组:

1)抢救及医疗救护组:负责组织救援力量,利用各种设备抢救伤员、控制事态、排除险情,协调医疗救护、尸体运输处置保管工作。由县卫生、公安、民政、交通、环保部门及事发地政府(园区管委会)组成。

2)警戒保卫组:负责水上突发事件现场的安全保卫、治安管理、交通疏导、疏散群众、保障现场周边地区公共安全。由县公安局等单位组成。

3)现场勘察及调查处理组:负责水上突发事件的现场勘查、收集证据以及事件原因分析、责任认定等。由县交通运输局、地方海事处、监察局、安监局组成。

4)物资保障组:负责应急搜救物资供应、运输保障和通信联络保障工作。由事发地政府(园区管委会)负责,县交通、公安、电信部门协助。

5)善后处理组:负责伤亡人员善后及家属安抚工作,死亡人员家属及有关人员接待工作。由事发地政府(园区管委会)负责,县民政局、公安局指导。

6)技术专家组:负责对突发事件危险程度和损失进行紧急评估,提供应急处置的技术决策依据。由县交通、地方海事、安监、公安、环保、卫生等部门组织相关专家。

4.6.2 IV级响应时,事发地政府(园区管委会)按IIIIII级响应应急小组组成,成立应急处置小组。

4.7 水上应急行动的终止

应急搜救中心根据下列情况决定是否终止应急行动:

1)遇险人员所有可能的区域均已搜寻。

2)幸存者在当时的气温、水温、风、浪条件下得以生存的可能性已不存在。

3)水上突发事件应急反应已成功或紧急情况已不存在。

4.8 应急人员的安全防护

1)参与水上应急行动的单位负责本单位人员的安全防护。县水上搜救中心对参与救援行动单位的安全防护工作提供指导。

2)参与化学品应急处置的人员,必须按规定采取必要的安全防护措施,无安全防护装备的人员不得进入现场,进入现场应先登记;离开现场的,应进行医学检查;有人身伤害的立即采取救治措施。

3)参与应急行动人员的安全防护装备不足时,实施救助行动的机构可请求县水上搜救中心协调解决。

4.9 遇险人员的安全防护

在实施救助行动中,应根据险情现场与环境情况,及时调集应急人员和防护器材、装备、药品,组织做好遇险人员安全防护工作,告知遇险人员可能存在的危害和自我应急防护措施。

县水上搜救中心办公室要对水上突发事件可能产生的次生、衍生危害采取必要措施,对可能影响范围内的船舶、设施及人员的安全防护、疏散方式作出安排。如需大规模疏散居民,应由当地政府(园区管委会)负责,拟定撤离计划并组织实施。

在水上突发事件可能涉及陆上人员安全的情况下,县水上搜救中心应通报相关镇政府(园区管委会)及相关部门采取防护或疏散措施。

船舶、浮动设施的所有人、经营人应制定在紧急情况下对遇险人员采取的应急防护、疏散措施;救助行动中要服从县水上搜救中心的指挥,对遇险人员采取防护、疏散措施,并做好安置。

4.10 信息发布

4.10.1 信息发布要求

1)建立新闻发言人制度。县水上搜救中心新闻发言人由县水上搜救中心副指挥长或县水上搜救中心授权的其他人员担任,负责向社会发布水上突发事件的信息,必要时会同县委宣传部可授权有关机构向社会发布本责任区内水上突发事件的信息。

除县水上搜救中心新闻发言人外,搜救中心各成员单位及各搜救力量均不得以任何名义通过任何方式对外提供、发布有关水上搜救行动的信息。

2)信息发布要及时、主动、客观、准确,注重社会效果,有利于维护人民群众切身利益,有利于社会各界了解险情真实情况和发展趋势,有利于社会稳定和人心安定,有利于水上突发事件应急处置的进行,有利于事件的妥善处理。

4.10.2 信息发布内容

1)水上突发事件发生的时间、地点,遇险船舶概况、船员和旅客情况、载货情况;

2)救助情况,包括已采取的措施、取得的进展、拟采取的措施,获救人员的医疗、安置情况;

3)善后处理情况;

4)公众关心的其他问题。

4.10.3 信息发布方式

1)可在应急反应准备过程中、应急救援行动进行中和应急反应终止后,视情况进行发布。

2)发挥电视、广播、报刊、杂志等媒体作用,安排有关媒体记者到现场作采访报道。

4.10.4 信息发布程序

1)信息发布前,应将拟发布的信息书面报县水上搜救中心审查。

2)涉及到III级响应的信息由国家水上搜救中心对外发布或经授权后由省水上搜救中心对外发布。

5  后期处理

5.1 善后处置

善后处置由处置组负责组织当地医疗卫生部门救治获救伤病人员,并做好善后和家属的安抚工作。港澳台和外籍获救、遇难人员由县外事办或县台办负责处置。

5.2 总结评估

1)水上搜救效果实行分级评估、逐级上报的原则。

2)县级水上搜救中心负责一般事件的搜救效果评估,

10个工作日内提出评估报告。

3)县水上搜救中心提出的评估报告,由县政府和市

水上搜救中心审核。

6  保障措施

6.1 通信与信息保障

1)为确保应急期间信息畅通,县水上搜救中心办公室应建立水上遇险通信系统,配备能保证救助行动通信畅通的设备;制定有关水上应急通信设备、设施等使用、管理、保养制度;落实责任制,确保水上应急通信畅通。

2)县水上搜救中心办公室收集与水上应急工作有关或具备水上应急能力的单位、部门(包括政府部门、搜救成员单位、专业救助单位、企事业单位、社会团体)以及个人的通信地址、联络方式、联系人及替代联系人名单等信息,制定《水上应急通信分级联系表》。

3)通信管理部门要组织、协调县基础电信运营企业利用公用电信网络资源为水上搜救提供通信保障,保证通信畅通。

6.2 应急力量保障

6.2.1 救援力量保障

县水上搜救中心办公室负责收集全县范围内可参与水上应急行动人员的数量、专长、通信方式和分布情况,建立县水上应急保障队伍信息库。依据《水上搜救力量指定指南》,收集全县应急设备的类型、数量、性能和布局信息,登记造册建立信息库。县水上搜救中心成员单位和各镇人民政府(园区管委会)分别负责建立本部门、本地区水上应急保障队伍和设备信息库。

6.2.2 交通运输保障

1)县水上搜救中心办公室应配备应急专用交通工具,确保应急指挥人员、器材及时到位。

2)县水上搜救中心办公室应与本地区的运输部门建立交通工具紧急征用机制,为应急行动提供保障。

6.2.3 医疗保障

各级卫生部门接到水上医疗救援请求时,应立即组织实施医疗救援行动。

6.2.4 治安保障

1)县水上搜救中心办公室与县公安局建立水上应急现场治安秩序维护机制,保障应急行动顺利开展。

2)公安部门应妥善安排水上应急现场治安保障工作,包括安排警力维持秩序、参与水上警戒、负责陆上交通管制。

6.2.5 资源装备保障

县水上搜救中心和各镇政府(园区管委会)根据实际情况,建设和配置水上搜救应急资源和装备。

县水上搜救中心办公室逐步完善重点水域电视监控设施,加强现场水上突发事件监控。

6.2.6 资金保障

1)应急资金由财政部门纳入财政预算,按照分级负担的原则,合理承担应由政府承担的应急资金。

2)县水上搜救中心办公室应按规定使用、管理搜救经费,并定期向县政府汇报经费的使用情况,接受审计与监督。

6.2.7 社会动员保障

当应急力量不足时,由县政府或当地镇政府(园区管委会)动员全县或本地区机关、企事业单位、各类民间组织和志愿人员等社会力量参与或支援水上应急救援行动。

6.3 宣传、培训与演习

6.3.1 公众信息交流

公众信息交流的目的是使公众了解水上安全知识,提高公众安全意识,增强应对水上突发事件的能力。

1)县水上搜救中心要组织编制水上险情预防、应急等安全知识宣传材料,通过媒体主渠道和适当方式开展宣传。

2)县水上搜救机构要通过媒体和适当方式发布水上应急预案信息,介绍应对水上突发事件的常识。

6.3.2 培训

1)县水上搜救中心应定期对搜救工作人员进行专业培训。培训的内容包括:搜救知识和相关搜救文件等。

2)被指定为水上救援力量的相关人员的应急技能和安全知识培训,由各单位自行组织,县水上搜救中心负责进行指导。

6.3.3 演习

为提高应对水上突发事件的应急处置水平和应急指挥能力,增强应急队伍应急处置和安全保护技能,加强各应急救助单位之间的配合与沟通,检验参与单位应急能力,县水上搜救中心办公室应至少每2年组织一次搜救、消防和防污综合演习。

7  奖惩

7.1 奖励

7.1.1 在参加水上应急行动中牺牲的军人或其他人员,由军事部门或县政府上报市政府,按《革命烈士褒扬条例》的规定批准为革命烈士。

7.1.2 军人或其他人员参加水上应急行动致残的,由民政部门按相关规定给予抚恤优待。

7.1.3 对为水上应急工作做出突出贡献的人员,由县水上搜救中心报县政府或市交通局,按照有关规定给予奖励。

7.1.4 对参加水上搜救的船舶,由县水上搜救中心给予适当的奖励、补偿或表扬。奖励、补偿或表扬的具体规定另行制定。

7.2 责任追究

对推诿、故意拖延、不服从、干扰水上搜救机构协调指挥,未按本预案规定履行职责或违反本预案有关新闻发布规定的单位、责任人,由县水上搜救中心予以通报,并建议其上级主管部门依照有关规定追究其行政责任或给予党纪政纪处分;对违反海事管理法律、法规的,由海事管理机关给予行政处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

8  附则

8.1 名词术语解释

1)水上突发事件是指船舶、设施在水上发生火灾、爆炸、碰撞、搁浅、沉没,油类物质或危险化学品泄漏以及民用航空器水上遇险造成或可能造成人员伤亡、财产损失的事件。

2)搜救责任区是指由各镇政府(园区管委会)行政区划范围内所承担的处置水上突发事件的责任区域。

3)水上包括睢宁县管辖的内河、湖泊以及水库等水域。

4)本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

8.2 预案管理

本预案由县水上搜救中心办公室组织制定,并根据情况变化及时修订完善,报县政府批准后实施。

8.3 预案解释部门

本预案由县政府办公室负责解释。

8.4 预案实施时间

    本预案自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

<< 返回
睢宁县人民政府主办